Протокол заседания общественного совета № 8 от 25.10.2022 г.

ПРОТОКОЛ № 8
заседания Общественного совета
при Федеральной службе интеллектуальной собственности

25 октября 2022 год г. Москва
Федеральная служба по интеллектуальной собственности
Бережковская наб. д. 24, стр. 1, зал заседаний
С возможностью подключения в режиме ВКС

Присутствовали:

От Общественного Совета

Члены общественного совета при
Федеральной службе интеллектуальной
собственности

Н.П. Агарков,
С.М. Алдошин (в режиме ВКС),
И.Д. Димитров,
Н.И. Золотых,
О.Л. Курочкина (в режиме ВКС),
А.М. Орлова,
В.В. Орлова,
А.О. Радоминова (в режиме ВКС),
Н.Н. Чучелина
(в режиме ВКС).

От Роспатента

От ФИПС

От Минобрнауки России

От Минэкономразвития России

От Банка России

1. Приветственное слово Роспатента
Докладчик: Ю.С. Зубов

Ю.С. Зубов информировал членов Общественного совета об основных задачах Роспатента в современных условиях и подчеркнул значимость цифровизации в эффективной организации процесса клиентоцентричности Роспатента.

Н.И. Золотых, поблагодарила членов Общественного совета за работу и попросила Руководство Роспатента отметить наиболее активных членов Общественного совета.

2. Формирование нового состава Общественного Совета при Роспатенте (далее - ОС): законодательная база и требования

Докладчики: А.В. Солонович, Н.И. Золотых
Информировали членов ОС о количестве заявлений кандидатов в члены ОС, поданных на конкурс в Общественную палату, о сроках рассмотрения заявок кандидатов, а также о требованиях к оценке эффективности деятельности ОС.

Решили:

• 1. Принять информацию к сведению.

• 2. Членам ОС представить предложения по усилению эффективности деятельности ОС, с учетом требований к оценке эффективности деятельности Роспатента.

За - 9 человек;
Против - нет;
Воздержавшихся - нет.

3. «Об утверждении требований к потребительским свойствам (в том числе качеству) и иным характеристикам (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) отдельных видов товаров, работ, услуг, закупаемых Федеральной службой по интеллектуальной собственности и подведомственными ей бюджетными учреждениями»

Докладчики: Е.А. Цыганова, Н.И. Золотых

Е.А. Цыганова проинформировала членов ОС об утверждении требований к потребительским свойствам (в том числе качеству) и иным характеристикам (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) отдельных видов товаров, работ, услуг, закупаемых Федеральной службой по интеллектуальной собственности и подведомственными ей бюджетными учреждениями. Золотых Н.И. отметила, что члены ОС не имели замечаний или предложений к требованиям.

Решили: Принять информацию к сведению.

За - 9 человек;
Против - нет;
Воздержавшихся - нет.

4. Обсуждение и выработка предложений по Перечню поручений Президента Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам Пр-1553 от 01.09.2022

4.1. Обсуждение предложений о совершенствовании условий создания бюджетными научными и образовательными организациями хозяйственных обществ, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности, права на которые принадлежат данным организациям, и условия осуществлениями этими хозяйственными обществами своей деятельности (п.5);

Н.И. Золотых отметила, что вопрос создания бюджетными научными и образовательными организациями хозяйственных обществ, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности, права на которые принадлежат данным организациям, и условия осуществлениями этими хозяйственными обществами своей деятельности, неоднократно обсуждались членами ОС, поддерживающими снятие правовых ограничений с бюджетных научных и образовательных организаций на осуществление такой деятельности, в том числе на внесение в уставной капитал исключительных прав на РИД. Несмотря на то, что такой подход в полной мере соответствует целям скорейшего введения в гражданский оборот прав на РИД, созданные бюджетными организациями, предложения не получают одобрения. Включение вопроса в Перечень поручений Президента дает еще одну возможность ОС заявить свою позицию.

Г.З. Котляр в своем выступлении отметил, что внесение в уставной капитал исключительных прав на РИД на основе договора отчуждения, а не лицензионного договора требует правового урегулирования вопросов, связанных с возможностью отчуждения государственными научными и образовательными организациями в форме унитарных предприятий, собственности, в том числе интеллектуальной. Он также предложил рассмотреть возможность внесения в уставной капитал прав на РИД на лицензионной основе с возможностью в дальнейшем отчуждения прав при выполнении малой инновационной компанией своих обязательств, закрепленных в лицензионном договоре, и информировал членов ОС о разрабатываемых Минэкономразвития России мерах по привлечению представителей бизнеса к формированию тем НИР и ОКР для бюджетных научных и образовательных организаций с дальнейшим сопровождением работ, включая патентование.

В.В. Калинин в целом поддержал позицию ОС и обратил внимание на необходимость проведения комплексной работы, в том числе предусматривающей внесение изменений в Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» и Федеральный закон от 29.12.2012 № 27Э-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», для системной связи этих законов между собой и с иными актами законодательства, в том числе Гражданским кодексом Российской Федерации.

Участники дискуссии: И .Д. Димитров, С.М. Алдошин, Н.И. Золотых

Высказали серьёзное сомнение в том, что «половинчатые меры», в частности, заключение лицензионного договора с правом в дальнейшем заключить договор отчуждения при сохраняющихся ограничениях и бюрократической процедуре принятия решения об участии бюджетных организаций науки и образования в создании хозяйственных обществ, приведет к созданию новых малых инновационных компаний, способных выводить на рынок новые технологические продукты, и предложили заинтересованным ФОИВ принять комплексную систему мер, направленных на снятие этих ограничений для обеспечения практического использования созданных за средства бюджета результатов исследований и разработок государственных научных и образовательных организаций.

Решили:

1) Обобщить предложения докладчиков и членов ОС по рассматриваемому вопросу.

2) Подготовить правовую позицию ОС по рассматриваемому вопросу, с учетом результатов обсуждения на заседании ОС и предложений членов ОС /до 01.12. 2022/

3) Провести на площадке Общественной палаты Российской Федерации совместное заседание ОС для представления и обсуждения правовой позиции ОС

За - 9 человек;
Против - нет;
Воздержавшихся - нет.

4.2 Обсуждение предложений о совершенствовании механизмов банковского кредитования под залог прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (п.7).

Докладчики: Н.И. Золотых, Ю.С. Зубов, О.С. Сорокина, Г.З. Котляр

Н.И. Золотых отметила, что с правовой точки зрения нет ограничений на банковское кредитование под залог прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. Однако, до сих пор эти широко используемые банками в зарубежных странах, в том числе в США, КНР и Южной Корее, инструменты не находят своего применения в практике российских банков, что объясняется как отсутствием необходимых компетенций у банков по работе с интеллектуальными правами, так и неразвитостью соответствующих механизмов, а именно отсутствием гарантийных организаций, в том числе региональных, а также организаций по оценке прав на результаты интеллектуальной деятельности, которым доверяют банки.

Ю.С. Зубов сделал презентацию по обсуждаемому вопросу, в которой дал оценку как зарубежному опыту, так и анализу ситуации, сложившейся в Российской Федерации, в том числе формированию правовой базы кредитования под залог интеллектуальной собственности в 2019-2020 гг., динамике регистрации распоряжения исключительными правами на изобретения, полезные модели и промышленные образцы и товарные знаки. Он подробно остановился на оценке методических рекомендаций по оценке интеллектуальной собственности и формированию недостающих элементов инфраструктуры.

О.С. Сорокина информировала о деятельности рабочей группы, в которую входят как представители банков, имеющие опыт выдачи кредитов под залог интеллектуальной собственности, так и представители предпринимательских объединений, в частности Опоры России, Корпорации МСП и заинтересованных ФОИВ. Анализ опыта работы этих организаций показывает, что несмотря на отсутствие каких-либо ограничений в предоставлении таких кредитов, банки не используют его широко из-за отсутствия рынка реализации активов, недоверия к оценкам интеллектуальных активов и отсутствия залоговых организаций.

Г.З. Котляр поделился предложениями о мерах экономической поддержки развития института залога прав интеллектуальной собственности. Он информировал о позиции Минэкономразвития России по рассматриваемому вопросу и особо подчеркнул необходимость тесного взаимодействия с Банком России по всему спектру правовых и организационных вопросов, связанных с кредитованием под залог прав интеллектуальной собственности.

Участники дискуссии;
Члены ОС Решили:

1) Обобщить предложения докладчиков и членов ОС по рассматриваемому вопросу.

2) Принять участие в инициативной рабочей группе по рассматриваемому

За - 9 человек;
Против - нет;
Воздержавшихся - нет.

5. Разное
Решили:

1) Представить предложения по наиболее актуальным общественно значимым темам для обсуждения на ближайших заседаниях ОС.

2) Провести следующее заседание ОС в конце ноября-начале декабря 2022 г.

(Скачать PDF - 223 Кб)