ОТЧЕТ
о деятельности Роспатента за 2011 год

 

Уважаемые дамы и господа!

Вашему вниманию предлагается ежегодный отчет о деятельности Федеральной службы по интеллектуальной собственности в 2011 году.

В 2011 году, как и в предыдущие годы, деятельность Роспатента в области совершенствования правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности была направлена на улучшение качества экспертизы заявок и повышение доступности государственных услуг.

Со статистическими результатами деятельности Роспатента Вы можете подробно ознакомиться на страницах этого Отчета. Следует отметить, что количество всех поданных заявок в отчетном году составило 111099 единиц, а количество проведенных экспертиз и принятых по ним решений — 109156 единиц, что превысило плановые показатели 2011 года, а также показатели 2010 года. Перевыполнение плана осуществлено во многом благодаря произошедшим в ФГБУ ФИПС масштабным преобразованиям, перераспределению функций подразделений и организационному совершенствованию процессов экспертизы.

В 2011 году особое внимание было уделено обеспечению качества экспертизы заявок на изобретение. Необходимо отметить, что это обусловлено, в том числе, и внедрением прогрессивных процедур зарубежного патентования российских изобретений (в Японии, Корее, США, Испании, Финляндии, Дании) по программам PPH и PCT-PPH.

За последние два года Роспатентом проделана значительная работа по обеспечению электронного взаимодействия с заявителем при предоставлении государственных услуг. В проекты административных регламентов включены положения, регулирующие процедуру ведения производства по заявкам с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, что позволит расширить формат электронного взаимодействия, в том числе через личный кабинет заявителя, через МФЦ или Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Хотелось бы отметить, что в настоящее время находится в завершающей стадии формирование нормативно-правовой базы, направленной на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 24 мая 2011 г. № 673, в соответствии с которым на Федеральную службу по интеллектуальной собственности дополнительно возложены функции:

• по контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также по контролю и надзору в установленной сфере деятельности в отношении организаций — исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;
• по контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в отношении государственных заказчиков государственных контрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;
• по нормативно-правовому регулированию вопросов, касающихся контроля, надзора в установленной сфере деятельности;
• по нормативно-правовому регулированию вопросов, касающихся оказания государственных услуг в установленной сфере деятельности. Ранее эта функция была возложена на Министерство образования и науки Российской Федерации.

Одновременно упомянутым Указом определено, что Роспатент является правопреемником Министерства юстиции Российской Федерации в части, касающейся правовой защиты интересов государства в процессе экономического и гражданско-правового оборота результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения.

В связи с этим на Роспатент возложены функции уполномоченного от имени Правительства Российской Федерации органа по подготовке к заключению с иностранными государствами межправительственных Соглашений о взаимной охране интеллектуальной собственности в ходе двустороннего военно-технического сотрудничества (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2010 № 271, с изменениями от 5 сентября 2011 г.), а также дальнейшей реализации ранее заключенных аналогичных Соглашений.

Подводя итоги прошедшего года, можно с уверенностью сказать, что деятельность Роспатента способствовала увеличению авторитета нашего Ведомства в стране и во всем мире.

Выражаю надежду, что информация, содержащаяся в Отчете патентного ведомства Российской Федерации за 2011 год, окажется для Вас полезной.

1.1. Обеспечение качества предоставляемых государственных услуг

В 2011 г. направления деятельности Роспатента в области обеспечения качества экспертизы определялись целями и задачами, закрепленными в Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года № 1021-р.

В целях реализации положений Концепции, направленных на снижение административных барьеров, повышение качества и доступности государственных услуг, на оптимизацию процедур предоставления государственных услуг, в 2011 г. были разработаны проекты административных регламентов предоставления Роспатентом государственных услуг, в том числе:

• по приему заявок на выдачу патента Российской Федерации на изобретение, их регистрации и экспертизе;
• по приему заявок на выдачу патента Российской Федерации на полезную модель, их регистрации и экспертизе;
• по приему заявок на выдачу патента Российской Федерации на промышленный образец, их регистрации и экспертизе;
• по приему заявок на регистрацию наименования места происхождения товара и на предоставление исключительного права на такое наименование или заявок на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара, их регистрации и экспертизе;
• по приему, регистрации и проверке заявок на государственную регистрацию программ для электронных вычислительных машин и баз данных;
• по приему, регистрации и проверке заявок на государственную регистрацию топологий интегральных микросхем;
• по приему заявок на государственную регистрацию товарного знака, знака обслуживания, их регистрации и экспертизе;
• по государственной регистрации договоров о распоряжении исключительным правом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для электронных вычислительных машин, базу данных, а также перехода без договора исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товара, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для электронных вычислительных машин, базу данных;
• по осуществлению продления срока действия исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, свидетельства об исключительном праве на наименование места происхождения товара, а также восстановления действия патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец;
• по ведению реестров зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности, публикации сведений о зарегистрированных объектах интеллектуальной собственности, поданных заявках и выданных по ним патентах и свидетельствах, о действии, прекращении действия и возобновлении действия правовой охраны в отношении объектов интеллектуальной собственности, передаче прав на охраняемые объекты;
• по рассмотрению и разрешению в административном порядке споров, возникающих в связи с защитой интеллектуальных прав в отношениях, связанных с подачей и рассмотрением заявок на выдачу патентов на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, заявок на регистрацию товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров, с государственной регистрацией этих результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, с выдачей соответствующих правоустанавливающих документов, с оспариванием предоставления этим результатам и средствам правовой охраны или с ее прекращением;
• по государственной регистрации сделок, предусматривающих использование единой технологии за пределами Российской Федерации.

Проекты административных регламентов разработаны в соответствии с требованиями Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 (далее — Правила).

Требования, предъявляемые к структуре и содержанию административных регламентов, корреспондируются с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих порядок предоставления государственных услуг, в том числе в электронной форме, а также с требованиями:

• Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст.4179; 2011, № 15, ст. 2038);
• Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3451; 2009, № 48, ст. 5716, № 52, ст. 6439; 2010, № 27, ст. 3407, № 31, ст. 4173, 4196; № 49, ст. 6409; № 52, ст. 6974; 2011, № 23, ст. 3263; №31, ст. 4701);
• Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2036; № 27 ст. 3880);
• Федерального закона от 01 июля 2011 года № 169-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 27 ст. 3880);
• постановления Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 38, ст. 4823; 2011, № 24, ст. 3503);
• постановления Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года № 553 «О порядке оформления и предоставления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и/или муниципальных услуг, в форме электронных документов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 29 ст. 4497);
• иных правовых актов Российской Федерации.

Полный перечень нормативных правовых документов в качестве самостоятельного раздела документа приведен в проекте соответствующего административного регламента, размещенного на официальном сайте Роспатента в Интернете.

Согласно Федеральному закону от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ административный регламент является нормативным правовым актом, устанавливающим порядок предоставления государственной услуги и стандарт предоставления государственной услуги. В соответствии с требованиями Правил при подготовке проектов административных регламентов определены стандарты предоставления государственных услуг в сфере правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации. В частности, определен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, сформулированы требования, предъявляемые к оформлению документов, необходимых для предоставления государственной услуги и осуществления отдельных административных процедур, в том числе в электронном виде, установлен порядок и сроки подачи документов. Разработаны формы бланков заявлений, ходатайств, подаваемых заявителем в процессе предоставления государственной услуги. Требования, предъявляемые к документам, необходимым для предоставления государственной услуги, корреспондируются с критериями проверки документов в рамках осуществления отдельных административных процедур. Содержание действий по проверке документов раскрыто в разделе «Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур».

Введение четких требований к оформлению документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и четких критериев их проверки направлено на упорядочение административных процедур и обеспечение прозрачности деятельности Роспатента, связанной с предоставлением государственных услуг.

Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ установлен запрет требовать от заявителя, обратившегося за предоставлением государственной услуги, представления документов, находящихся в распоряжении других федеральных органов исполнительной власти (далее — ФОИВ), в случае если такие документы необходимы для предоставления государственной слуги. Указанное требование направлено на реализацию принципа предоставления государственной услуги в режиме «одного окна».

При подготовке проектов административных регламентов особое внимание было уделено проработке вопросов правового регулирования межведомственного взаимодействия Роспатента с другими ФОИВ, в том числе в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Реализация межведомственного взаимодействия направлена на сокращение количества документов, предоставление которых ранее требовалось от заявителя. Проработке соответствующих положений регламентов предшествовала работа по разработке технологических карт межведомственного взаимодействия и их согласованию с ФОИВ, участвующими в предоставлении государственных услуг, относящихся к компетенции Роспатента. В 2011 г. были разработаны и согласованы 11 технологических карт межведомственного взаимодействия с ФНС России, Минздравсоцразвития России, Минпромторг России, Минсельхоз России, Росалкогольрегулированием. Подробнее о данной работе изложено в пункте 1.9 настоящего Раздела.

Необходимо особо выделить положения, регулирующие вопросы предоставления государственной услуги в электронной форме. Следует отметить, что в действующих административных регламентах такая возможность определена декларативно. Вместе с тем в последние годы Роспатентом проделана значительная работа по практической реализации электронного взаимодействия с заявителем, в частности при подаче заявок на изобретения, заявок на регистрацию товарных знаков и знаков обслуживания в электронном виде. Актуальность проблемы правового обеспечения электронного взаимодействия продиктована, в том числе, растущими потребностями заявителей в получении государственной услуги в электронной форме. В этой связи в проекты административных регламентов включены положения, регламентирующие в целом процедуру электронного взаимодействия с заявителем и особенности ее реализации, связанные с использованием электронной подписи, представлением документов в электронной форме, в том числе через «Многофункциональный центр» (МФЦ), Единый портал государственных и муниципальных услуг, а также с приемом и регистрацией таких документов.

В целях реализации положений Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» в проекты административных регламентов включены положения, регулирующие получение согласия субъектов персональных данных на обработку таких данных, а также ограничивающие возможность доступа к персональным данным при предоставлении доступа третьих лиц к делам заявки. Разработкой проектов административных регламентов занимались Рабочие группы, в состав которых вошли ведущие специалисты Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный институт промышленной собственности» (далее — ФИПС). Составы Рабочих групп утверждены приказом Роспатента от 24 июня 2011 года № 73.

В 2011 г. были продолжены работы, связанные с организацией обеспечения качества государственных услуг. В частности, Служба качества Роспатента преобразована в Отделение мониторинга качества предоставления государственных услуг (далее — Отделение) с расширением функций по мониторингу функционирования системы управления качеством, качества документов, подготавливаемых государственными экспертами по интеллектуальной собственности экспертных подразделений в процессе реализации административных процедур; качества информационных поисков; по правовому и организационно-технологическому обеспечению электронного взаимодействия при предоставлении государственных услуг с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», сайтов Федеральной службы по интеллектуальной собственности и ФИПС в Интернете, системы межведомственного электронного взаимодействия и других информационных систем.

В структуру Отделения входят четыре подразделения:

• отдел технологического и организационного обеспечения качества предоставления государственных услуг;
• отдел правового обеспечения качества предоставления государственных услуг;
• отдел мониторинга деятельности экспертных подразделений;
• отдел организации обучения и анализа показателей качества предоставления государственных услуг.

Создание отдела мониторинга деятельности экспертных подразделений направлено на обеспечение системного контроля качества экспертизы заявок на объекты патентного права, включая информационный поиск, а также качества экспертизы заявок на средства индивидуализации. На отдел возложена функция по оказанию систематической методической помощи экспертным подразделениям, проведению обучения и предоставлению консультаций по правовым и методическим вопросам, связанным с рассмотрением заявок на объекты патентного права и средства индивидуализации, в том числе при проведении информационного поиска.

Актуальность вопросов качества экспертизы обусловлена, в том числе, внедрением прогрессивных процедур зарубежного патентования российских изобретений в иностранных государствах по программам РРН, РСТ-РРН, предусматривающим использование результатов экспертизы заявки на выдачу патента на изобретение в Роспатенте при патентовании изобретений в таких государствах, как Япония, Корея, США, Испания, Финляндия, Дания.

В части методического и организационно-технологического обеспечения предоставления государственных услуг Отделением подготовлено около 60 документов.

В 2011 г. продолжилось совершенствование методического обеспечения экспертизы заявок на изобретения и полезные модели. Была завершена работа по разработке Руководства по экспертизе заявок на изобретения, начатая в 2010 г. в рамках реализации проекта «Сближение аспектов прав на интеллектуальную собственность в ЕС и России». Данное Руководство направлено на обеспечение единообразной практики экспертизы при применении положений части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — часть четвертая Кодекса) и Административного регламента исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности государственных функций по организации приема заявок на изобретения и их рассмотрения, экспертизы и выдачи в установленном порядке патентов Российской Федерации на изобретение, что, несомненно, должно способствовать повышению общего уровня качества рассмотрения заявок.

Руководство по экспертизе заявок на изобретения состоит из четырех частей, каждая из которых содержит рекомендации по отдельным аспектам рассмотрения заявки. Часть первая посвящена отдельным особенностям формальной экспертизы, часть вторая — проведению информационного поиска, в частности информационного поиска, являющегося первым этапом экспертизы по существу, часть третья — проверке соблюдения требований, предъявляемых к формуле изобретения, и проверке патентоспособности заявленного изобретения на стадии экспертизы по существу, часть четвертая — особенностям составления рефератов.

Руководство дополнено рекомендациями, в том числе касающимися проверки формулы изобретения, выявления сущности изобретения как технического решения, оценки принципиальной патентоспособности изобретения, особенностей проверки промышленной применимости, новизны, изобретательского уровня, с приведением конкретных примеров.

В третьем квартале 2011 г. упомянутое Руководство было утверждено и введено в действие. В подразделениях ФИПС прошло обучение экспертного состава наиболее актуальным положениям Руководства.

В целях обеспечения предоставления исчерпывающей информации о релевантных частях противопоставленного источника информации, подготовлены рекомендации по приведению в документах экспертизы указания местонахождения таких частей в источнике информации, для облегчения обнаружения и анализа релевантных частей заявителем или третьим лицом, имеющим доступ к информационному поиску при условии публикации заявки на изобретение.

В отчетном году прорабатывались проблемные ситуации, связанные с рассмотрением заявок на регистрацию средств индивидуализации, выявленные в практике экспертизы. В частности, дополнительные разъяснения были подготовлены по вопросу определения и классификации услуг, связанных с торговой деятельностью. Неурегулированная практика рассмотрения данных вопросов затрудняла установление однородности таких услуг как в процессе проведения экспертизы обозначений, заявленных на регистрацию в качестве знаков обслуживания, так и при защите правообладателем своего исключительного права или при доказывании им использования знака обслуживания. В 2011 г. подготовлены рекомендации по проверке перечня, содержащего указанные услуги, с учетом практики МБ ВОИС и зарубежных патентных ведомств.

В части организационно-технологического обеспечения выполнения административных процедур, связанных с рассмотрением заявок на объекты патентного права и средства индивидуализации, значительная часть документов, разработанных в 2011 г., связана с информатизацией и автоматизацией производства по заявкам, в частности касающихся:

• организации работ по реализации перехода на межведомственное электронное взаимодействие при предоставлении государственных услуг;
• обеспечения автоматизации делопроизводства по рассмотрению возражений и заявлений в отделении ФИПС «Палата по патентным спорам»;
• обеспечения оперативной передачи международных заявок в МБ ВОИС;
• обеспечения автоматизированного учета показателей длительности рассмотрения возражений (заявлений), поступающих в отделение ФИПС «Палата по патентным спорам»;
• обеспечения учета сроков проведения экспертизы и рассмотрения корреспонденции в части восстановления пропущенных сроков по заявкам на товарные знаки;
• обеспечения документирования истории информационного поиска и предоставления возможности выборочного контроля истории поиска и его результатов в информационно-поисковой системе PatSearch;
• обеспечения ведения сетевых файловых хранилищ «нетрадиционных» заявленных обозначений, товарных знаков и международных знаков, поступающих на электронных носителях.

Работы, выполненные в 2011 г. в части организационно-технологического обеспечения производства по заявкам на объекты патентных прав и средства индивидуализации, направлены в первую очередь на оптимизацию административных процедур за счет использования современных технологий и, как следствие, на снижение трудозатрат и сокращение длительности сроков рассмотрения заявок.

1.2. Предоставление государственной услуги по организации приема заявок на выдачу патента Российской Федерации на изобретение, полезную модель, их регистрации и экспертизы и выдачи на них патентов

В 2011 г. была изменена структура подведомственного Роспатенту ФИПС, в частности, с целью выравнивания объемов заявок, поступающих в экспертные отделения и отделы. Согласно новой структуре в ФИПС функционируют четырнадцать отраслевых экспертных отделов:

Отделение химии, биотехнологии и медицины (Отделение 1):

• отдел металлургической промышленности и машиностроения (отдел 02),
• отдел органических соединений (отдел 04),
• отдел неорганических и полимерных соединений (отдел 05),
• отдел биохимии (отдел 10),
• отдел пищевой промышленности и сельского хозяйства (отдел 13),
• отдел медицины и медицинской техники (отдел 14),
• отдел фармацевтики (отдел 15),

Отделение физики и прикладной механики (Отделение 2):

• отдел горного дела и строительства (отдел 03),
• отдел энергетики (отдел 06),
• отдел электротехники и связи (отдел 07),
• отдел компьютерной техники (отдел 08),
• отдел транспорта (отдел 11),
• отдел текстильной и легкой промышленности (отдел 12),
• отдел измерительной техники (отдел 28).

Одновременно осуществлен переход на новую систему оплаты труда экспертного состава с целью повышения личной ответственности эксперта за качество выполненной работы по рассмотрению заявок. В частности, был разработан Порядок предоставления государственным экспертам по интеллектуальной собственности права единоличной подписи, в соответствии с которым в ФИПС прошла аттестация работников экспертных отделов. Право единоличной подписи — это право государственного эксперта по интеллектуальной собственности подписывать подготовленную им исходящую корреспонденцию без согласования с руководством отдела. Предоставление такого права означает признание высокой квалификации эксперта, что влечет за собой его персональную ответственность за качество и своевременность подготовки документов экспертизы и при этом оказывает влияние на материальную оценку его труда. К концу отчетного года по результатам аттестации право единоличной подписи получили около 300 экспертов. Переход на новую систему оплаты труда позволил сократить численность административного персонала экспертных отделов и повысить качество выполняемых работ. Таким образом, помимо повышения качества работ по проведению экспертизы заявок переход на новую систему оплаты труда направлен также на более эффективное использование бюджетных средств и рациональную организацию труда.

Практикой экспертизы в 2011 год была подтверждена правильность принятого в 2010 г. решения по рассмотрению заявок на полезные модели в отраслевых экспертных отделах. Одним из наиболее важных моментов при экспертизе полезных моделей является оценка правильности отбора существенных признаков, приводящих к получению технического результата. Такую оценку полезной модели может провести только специалист, рассматривающий изобретения, сделанные в той же области техники, что и поступившая полезная модель.

Следует обратить внимание на то, что 2011 г. характеризуется ростом числа заявок, поданных на выдачу патента на полезную модель. Это потребовало дополнительных трудозатрат для выполнения работы в установленные нормативными документами сроки. Однако в отчетном году отраслевые экспертные отделы не снизили темп работы и полностью выполнили годовое плановое задание. Помимо экспертизы заявок на изобретения и полезные модели в 2011 г. было дополнительно проведено 936 информационных поисков для Патентного ведомства Турции, 1023 международных поиска с заключениями по международным заявкам, 670 поисков для Евразийского патентного ведомства и 11 поисков для стран СНГ.

Кроме того, Роспатент продолжил свое участие в программе Ускоренное патентное делопроизводство (PPH). В 2011 г. количество заявок, поданных в Роспатент по данной процедуре, увеличилось примерно вдвое и составило 51 заявку от японских и американских заявителей. В рамках указанной программы состоялся визит в Роспатент экспертов Корейского ведомства по интеллектуальной собственности (KIPO), которые провели несколько совместных с российскими экспертами консультаций по экспертизе заявок, поданных одновременно в Корею и в Россию. Аналогичные визиты были совершены российскими экспертами в патентные ведомства Германии (DPMA) и США (USPTO), во время которых также проходило совместное с иностранными коллегами рассмотрение заявок и консультации по правовым и методическим вопросам, эксперты делились опытом проведения поиска. Такие визиты являются значимыми для взаимного совершенствования подходов к экспертизе заявок на изобретения, изучения опыта других ведомств и повышения взаимного доверия к результатам работы, полученным при рассмотрении аналогичных заявок.

В отчетном году особое внимание уделялось качеству проводимых экспертами информационных поисков. Была введена система документирования истории поиска по заявкам на выдачу патента на изобретение, что позволило лучше оценивать качество проводимой работы. Эксперты продолжили освоение новой расширенной версии поисковой системы PatSearch.

Основные показатели работ по предоставлению государственных услуг по государственной регистрации изобретений и полезных моделей и выдаче на них патентов в 2011 г. отражены в табл. 1.2.1–1.2.6 и в статистических таблицах, приведенных в Приложении 3.

1.3. Предоставление государственной услуги по организации приема заявок на выдачу патента Российской Федерации на промышленный образец, их регистрации и экспертизы и выдачи на них патентов

Поступление заявок на выдачу патента на промышленный образец в отчетном году по сравнению с предыдущим годом выросло на 5% и составило 4197 заявок, что сопоставимо с докризисным периодом (в 2008 г. было подано в Роспатент 4711 заявок). В 2011 г. существенно увеличилось, по сравнению с 2010 г., поступление заявок на охрану рисунков как самостоятельных частей изделий. Повышенное внимание уделялось соблюдению сроков исполнения административных процедур при рассмотрении заявок на промышленные образцы. Средняя продолжительность экспертизы по существу по заявкам на выдачу патента на промышленный образец в 2011 г. сохранилась на уровне 2010 г. и составила 6 месяцев.

На базе отделения «Всероссийская патентно-техническая библиотека» ФИПС в конце 2011 г. для представителей малого и среднего бизнеса, учащихся и преподавателей ВУЗов, других специалистов, интересующихся вопросами охраны интеллектуальной собственности, была организована тематическая встреча «Охрана промышленных образцов в России». Предполагается с 2012 г. сделать такие встречи регулярными.

В течение года осуществлялся мониторинг применения положений части четвертой Кодекса и Административного регламента исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам государственной функции по организации приема заявок на промышленный образец и их рассмотрения, экспертизы и выдачи в установленном порядке патентов Российской Федерации на промышленный образец. Предложен ряд изменений и дополнений в положения действующего Административного регламента, основанных на правоприменительной практике Роспатента.

Основные показатели поступления заявок и выдачи патентов на промышленные образцы отражены в табл. 1.3.1–1.3.3 и в статистических таблицах, приведенных в Приложении 3.

1.4. Предоставление государственной услуги по организации приема, регистрации и экспертизы заявок на государственную регистрацию товарного знака, знака обслуживания и выдачи на них свидетельств

В 2011 г. деятельность Роспатента по обеспечению правовой охраны товарных знаков и знаков обслуживания (далее — товарный знак), осуществлению экспертизы по заявкам на товарные знаки и их государственной регистрации, выдаче свидетельств на товарные знаки

Продолжалась работа по совершенствованию методического обеспечения экспертизы товарных знаков, направленная на повышение ее качества и унификацию подходов экспертизы в вопросах оценки соответствия заявленных обозначений требованиям, предъявляемым к товарным знакам.

Вопросы правовой охраны товарных знаков обсуждались в ходе конференций, семинаров, совещаний, круглых столов, проведенных в Роспатенте и в различных регионах Российской Федерации, в частности на 15 ежегодной Научно-практической конференции Роспатента, касающейся развития правовой охраны объектов интеллектуальной собственности, XIV Московском международном Салоне промышленной собственности «Архимед-2011».

Решение вопросов повышения качества экспертизы осуществлялось с учетом практики в этой области зарубежных стран, освещенной в ходе мероприятий, проводимых ВОИС, в рамках Мадридской системы по товарным знакам и Ниццкого соглашения о международной классификации товаров и услуг, а также в материалах и рекомендациях, разработанных Постоянным комитетом ВОИС по законам о товарных знаках, промышленных образцах и наименованиях мест происхождения товаров.

В отчетном году отмечалось увеличение количества заявок, поданных в Роспатент на государственную регистрацию товарных знаков. Количество таких заявок составило 59717, что на 5,05% больше, чем в 2010 г. (56848). В 2011 г. были рассмотрены 54993 заявки, что на 2,97% больше, чем в 2010 г. (53408). При этом зарегистрированы 35954 товарных знака. Основные показатели отражены в табл. 1.4.1–1.4.3.

В отчетном году продолжились работы по автоматизации технологических процедур и организационному совершенствованию процессов экспертизы. В 2011 г. проведены необходимые подготовительные работы для поэтапного перевода всех экспертов на работу в системе электронного делопроизводства (ТМ-ADMIN).

В рамках развития электронного взаимодействия с ВОИС в 2011 г. проводились работы по переходу на направление в ВОИС заявок на

Данные работы привели к заключению в марте 2011 г. соответствующего соглашения между Роспатентом и МБ ВОИС об обмене документами по международным регистрациям знаков в рамках Мадридской системы и формах исходящей корреспонденции для переписки с МБ ВОИС.

1.5. Предоставление государственной услуги по приему, регистрации и экспертизе заявок на государственную регистрацию наименования места происхождения товара и на предоставление исключительного права на такое наименование

В 2011 г. незначительно уменьшилось количество подаваемых заявок на государственную регистрацию и (или) предоставление исключительного права пользования наименованиями мест происхождения товаров (далее — НМПТ) по сравнению с 2010 г. Количество зарегистрированных НМПТ и выданных свидетельств на право пользования НМПТ по сравнению с г. не изменилось. Основные показатели отражены в табл. 1.5.

1.6. Предоставление государственной услуги по организации приема, регистрации и проверки заявок на государственную регистрацию программ для электронных вычислительных машин (ПрЭВМ), баз данных (БД) и топологий интегральных микросхем (ТИМС) и выдачи на них свидетельств

В 2011 г. впервые количество поданных заявок на регистрацию ПрЭВМ, БД и ТИМС и зарегистрированных объектов превысило 10000. По сравнению с 2010 г. число поданных заявок возросло на 22,8% и составило 11462, в том числе 92 — иностранные. При этом на регистрацию ПрЭВМ было подано 10311 заявок (+22,3%), на регистрацию БД — 1041 заявка (+31,8%). Несколько уменьшилось со 113 до 110 число заявок на регистрацию ТИМС. Второй год подряд более чем на 41% (с 1874 до 2649 шт. в 2010 г. и с 2649 до 3778 шт. в 2011 г.) возросло число заявок, поданных образовательными учреждениями. Всего в 2011 г. было зарегистрировано 10699 объектов, что на 20% больше, чем в 2010 г. За 2011 г. более чем в 2,5 раза (с 226 до 572) возросло количество ПрЭВМ, БД и ТИМС, зарегистрированных на имя Российской Федерации. Основные показатели отражены в табл. 1.6.1 и 1.6.2.

1.7. Предоставление государственной услуги по государственной регистрации договоров о распоряжении исключительным правом и регистрации перехода прав без договора:

• на изобретения, полезные модели и промышленные образцы

В 2011 г. рассмотрение и регистрация договоров о распоряжении исключительным правом на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, программы для электронных вычислительных машин, базы данных, топологии интегральных микросхем, а также о регистрации перехода исключительного права на эти объекты к другому лицу без заключения договора с правообладателем осуществлялись в соответствии с требованиями Административного регламента исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам государственной функции по регистрации договоров о предоставлении права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, охраняемые программы для ЭВМ, базы данных, топологии интегральных микросхем, а также договоров коммерческой концессии на использование объектов интеллектуальной собственности, охраняемых в соответствии с патентным законодательством Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 октября 2008 г. № 321, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 5 марта 2009 г. № 13482 (далее — Административный регламент по договорам).

В отношении таких объектов, как изобретения, полезные модели, промышленные образцы в отчетном году в Роспатент поступило 4223 заявления о регистрации договоров в отношении 8763 изобретений, полезных моделей и промышленных образцов, зарегистрировано 3207 договоров в отношении 6242 патентов. По сравнению с 2010 г. количество заявлений о регистрации договоров и указанных в них патентов увеличилось: по заявлениям — на 7,7% (в 2010 г. — 3921 заявление) и указанным в них патентам: на 10,6% (в 2010 г. — 8255 патентов), что свидетельствует о стабильном росте потребности в гражданском обороте данных объектов промышленной собственности.

Динамика регистрации договоров об отчуждении исключительного права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы и договоров о предоставлении права их использования за период с 2007 по 2011 гг. представлена в табл. 1.7.1.

Как видно из табл. 1.7.1, общее количество зарегистрированных договоров в 2011 г. достигло максимального значения за последние пять лет — 3207 договоров, что на 11,2% превысило показатели 2010 г. и на 35,6% — показатели 2009 г.

С 2007 по 2008 гг. доля договоров об отчуждении исключительного права от общего количества договоров превышала половину и уменьшалась соответственно от 60% до 55,5%. Начиная с 2009 г., доля договоров об отчуждении исключительного права на объект патентных прав в общем объеме зарегистрированных договоров установилась на отметке менее половины и в 2011 г. снизилась до 45,1%.

В 2011 г. общий объем зарегистрированных лицензионных договоров увеличился до 1762 договоров, что на 11,7% превышает показатель 2010 г., а показатель 2009 г. — на 34,4% (в 2009 г. — 1311, в 2010 г. — 1504). Следует отметить, что количество зарегистрированных договоров исключительной лицензии в разные годы практически остается постоянным, а увеличение числа лицензионных договоров связано со стабильным ростом зарегистрированных договоров неисключительной лицензии.

В 2011 г. было зарегистрировано всего 16 договоров о залоге исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности по объектам патентного права, что значительно ниже количества других зарегистрированных договоров о распоряжении исключительным правом.

Как следует из данных, приведенных в табл. 1.7.1, в отчетном году осталось незначительным и даже снизилось количество заявлений (45) и соответствующих публикаций (21) о возможности предоставления любому лицу права использования изобретения, полезной модели или промышленного образца (открытая лицензия).

Приведенные в табл. 1.7.2 сведения о количестве зарегистрированных договоров по областям техники за период с 2007 по 2011 гг. свидетельствуют об общем увеличении количества зарегистрированных договоров в 2011 г. на 12,2% по отношению к 2010 г. (26,3% по отношению к 2009 г.), при этом лидирующие позиции остаются за такими областями техники, как энергетика и электротехника (567 договоров), химия, нефтехимия (454 договора) и медицина (414 договоров). В совокупности по указанным областям техники зарегистрировано 44,8% от общего объема зарегистрированных договоров.

Следует отметить, что количество зарегистрированных договоров по сравнению с 2010 г. резко возросло в области химии, нефтехимии — 58,8%, медицины — на 40,9%, в области машиностроения, станкостроения, производства инструментов — на 141,6%. Количество договоров в области нефтегазодобывающей промышленности за последние два года практически не изменилось (2010 г. — 162 договора, 2011 г. — 158 договоров) и остается значительно ниже, чем ранее достигнутые показатели, например по отношению к 2009 г. результаты ниже более чем в два раза (2009 г. — 338 договоров). В целом почти по всем областям наблюдается увеличение количества зарегистрированных договоров.

В табл. 1.7.3 представлена динамика изменения активности участников зарегистрированных договоров в зависимости от категории хозяйствующих субъектов. В целом следует отметить относительную стабильность соотношения активности выделенных категорий хозяйствующих субъектов.

По-прежнему, в качестве принимающей стороны доминируют негосударственные предприятия — 85,5%. Доля этих организаций в качестве передающей стороны составляет более половины — 51,95%. Продолжает увеличиваться активность государственных предприятий, НИИ, КБ, ВУЗов, доля которых в качестве передающей стороны выросла до 16,25%, что превышает на 2,45% показатель 2010 г. и на 4,9% — показатель 2009 г.

Вместе с тем в качестве принимающей стороны доля этой категории хозяйствующих субъектов в 2011 г. несколько снизилась и составила 5,52%, что на 1,48% ниже показателя 2010 г. и всего на 0,83% превышает показатель 2009 г.

Статистика, представленная в табл. 1.7.4, показывает, что усредненный показатель количества патентов, являющихся предметом одного договора, установился за последние годы на отметке около двух патентов: в 2011 г. — 1,95, в 2010 г. — 1,99, в 2009 г. — 1,9.

В 2011 г. Роспатент продолжил работу по рассмотрению и регистрации заявлений о государственной регистрации перехода исключительного права к другому лицу без заключения договора с правообладателем в случаях и по основаниям, которые установлены законом, в том числе в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) и при обращении взыскания на имущество правообладателя. Следует отметить, что государственная регистрация перехода исключительного права к другому лицу без заключения договора осуществляется в соответствии с вступившим в силу в июне 2009 г. Административным регламентом по договорам.

В 2011 г. в Роспатент поступило 338 заявлений правопреемников с просьбой о регистрации перехода исключительного права без договора в отношении 2557 запатентованных изобретений, полезных моделей и промышленных образцов (в 2010 г. — 357 заявлений в отношении 2245 объектов). Количество поступивших в 2011 г. заявлений на 5,4% меньше, чем в 2010 г., но количество объектов, в отношении которых заявлен переход права, на 13,9% превышает соответствующий показатель 2010 г. Завершено рассмотрение 316 заявлений в отношении 2221 объекта (в 2010 г. — 393 заявления в отношении 2881 объекта). При этом зарегистрирован переход исключительного права к другому лицу без договора по 204 заявлениям в отношении 1206 запатентованных объектов (в 2009 г. — 54 заявления в отношении 232 патентов, в 2010 г. — 238 заявлений в отношении 1819 объектов), что составляет 64,65% от завершенных рассмотрением заявлений (в 2010 г. — 60,6%). Усредненный показатель количества патентов в одном зарегистрированном переходе права без договора в 2011 г. составил 5,9 (в 2009 г. — 4,3, в 2010 г. — 7,6).

Из числа удовлетворенных в 2011 году заявлений о государственной регистрации перехода исключительного права без договора в 75,5% в качестве обладателя исключительного права и его правопреемника фигурировали российские лица, а в 24,5% заявлений — иностранные лица. Соотношение российских и иностранных лиц по сравнению с 2010 г. осталось практически неизменным (в 2010 г. соответственно — 75% и 25%).

• на товарные знаки и знаки обслуживания

В отношении таких объектов, как товарные знаки (знаки обслуживания), статистика за 2011 г. показывает сведения, учитывающие как число зарегистрированных договоров, так и общее число товарных знаков, в отношении которых правообладателями было передано исключительное право (договор об отчуждении исключительного права на товарный знак) или предоставлено право на использование товарного знака на основании лицензионного/сублицензионного договора (далее — лицензионный договор) и договора коммерческой концессии/субконцессии (далее — договор коммерческой концессии).

При этом следует отметить, что за 2007–2010 гг. приводятся сведения в отношении договоров о предоставлении права использования товарного знака, включающих как лицензионные (сублицензионные) договоры, так и договоры коммерческой концессии (субконцессии), именуемые в целом как лицензионные договоры.

В табл. 1.7.5 представлены данные о количестве товарных знаков, в отношении которых зарегистрированы договоры об отчуждении исключительного права на товарные знаки за период с 2007 по 2011 гг., лицензионные договоры за период с 2007 по 2010 гг. (без указания на лицензию или концессию), лицензионные договоры за 2011 г. и договоры коммерческой концессии за 2011 г.

Сравнительные данные о принадлежности сторон договоров, зарегистрированных в 2008–2011 гг., к российским и иностранным лицам приведены в табл. 1.7.6.

Сравнительные данные о количестве зарегистрированных договоров и количестве товарных знаков, в отношении которых зарегистрированы договоры, приведены в табл. 1.7.7.

Как следует из табл. 1.7.5, в 2011 г. суммарное количество товарных знаков, по которым зарегистрированы договоры об отчуждении исключительного права на товарные знаки, лицензионные договоры и договоры коммерческой концессии, увеличилось на 9,35% по сравнению с 2010 г. (19146 товарных знаков в 2010 г. и 20938 товарных знаков в 2011 г.).

В 2011 г. зарегистрировано 3483 договора об отчуждении исключительного права на товарные знаки, в результате регистрации которых исключительное право было передано в отношении 7953 товарных знаков, из которых 6222 или 78,2% являлись товарными знаками российских правообладателей и соответственно 1731 или 21,8% — товарными знаками иностранных правообладателей.

Лицензионные договоры и договоры коммерческой концессии (всего — 6146 договоров) были зарегистрированы в 2011 г. в отношении 12985 товарных знаков, при этом доля товарных знаков российских правообладателей составляет 8727 или 67%, в то время как доля товарных знаков иностранных правообладателей — 4258 или 33% соответственно.

В 2011 г. продолжилась тенденция увеличения количества товарных знаков, по которым правообладателями были выданы разрешения на использование на основании лицензионных договоров и договоров коммерческой концессии (12985 или 62% от общего количества товарных знаков, являвшихся предметом договоров), по сравнению с количеством товарных знаков, по которым исключительное право передано на основании договоров об отчуждении (7953 или 38% от общего количества товарных знаков, являвшихся предметом договоров).

Сравнение с аналогичными данными за 2010 г. (11720 или 61,2% и 7426 или 38,8% соответственно) позволяет предположить, что для правообладателей более привлекательной формой распоряжения исключительным правом и, соответственно, формой получения дохода все также остается лицензия (концессия), а не отчуждение товарного знака.

Активность российских правообладателей в сфере регистрации договоров по товарным знакам несколько снизилась в 2011 г. Как следует из табл. 1.7.7, доля товарных знаков, принадлежащих российским лицам, в отношении которых зарегистрированы договоры, составляет в 2011 г. 71,3% (14949 товарных знаков) против 74% (14113 товарных знаков) в 2010 г. Число зарегистрированных договоров в 2011 г. в отношении товарных знаков российских правообладателей практически сохранилось на уровне 2010 г. и составило 82% (7913 договоров) от общего числа договоров (9629 договоров) (в 2010 г. — 82,6%).

Доля зарегистрированных договоров в отношении товарных знаков иностранных правообладателей в 2011 г. по сравнению с предыдущими годами практически сохранилась на том же уровне и составила 18% от общего числа договоров (1716 договоров) против 17,4% в 2009 г. и 2010 г. При этом количество договоров иностранных правообладателей в 2011 г. увеличилось по сравнению с 2010 г. и 2009 г. (1641 и 1373 договора соответственно).

Анализируя данные о соотношении количества зарегистрированных договоров и количества товарных знаков, фигурирующих в договорах, можно отметить, что в 2011 г. соотношение количества зарегистрированных договоров и количества товарных знаков составило 1 : 2,17 и в отношении договоров об отчуждении исключительного права на товарные знаки, и в отношении лицензионных договоров, т.е. незначительно увеличилось по сравнению с предыдущими годами.

С даты вступления в силу части четвертой Кодекса в предоставляемый по договору коммерческой концессии комплекс принадлежащих правообладателю исключительных прав должно быть включено право на товарный знак, а договор коммерческой концессии подлежит обязательной государственной регистрации в Роспатенте. Анализ статистических данных показывает стабильный рост зарегистрированных Роспатентом договоров коммерческой концессии/коммерческой субконцессии.

Так в 2011 г. было зарегистрировано 1403 договора коммерческой концессии/субконцессии, что на 24,4% больше, чем в 2009 г. (940 договоров) и на 16% больше, чем в 2010 г. (1169 договоров). При этом количество зарегистрированных договоров коммерческой концессии в 2011 г. на 170% больше, чем в 2008 г. (519 договоров коммерческой концессии).

Хотя коммерческая концессия является для Российской Федерации относительно новой формой сотрудничества субъектов предпринимательской деятельности, такой рост числа зарегистрированных в 2008 — 2011 гг. договоров коммерческой концессии свидетельствует о ее все более широком распространении и экономической эффективности данного способа ведения предпринимательской деятельности.

В 2011 г. продолжилась работа по государственной регистрации договоров о залоге/последующем залоге исключительного права на товарные знаки. В 2011 г. Роспатентом было зарегистрировано 52 договора о залоге в отношении 280 товарных знаков, при этом в 38 договорах фигурируют российские правообладатели (148 товарных знаков).

По сравнению с 2010 г. (зарегистрировано 62 договора о залоге в отношении 195 товарных знаков, при этом в 60 договорах фигурируют российские правообладатели (145 товарных знаков) количество зарегистрированных договоров о залоге снизилось.

Столь незначительное количество зарегистрированных договоров о залоге исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации по сравнению c другими видами договоров свидетельствует о несовершенстве механизмов правового регулирования, позволяющих патентообладателю и правообладателю в полной мере привлекать оборотные средства (кредиты) на совершенствование или реструктуризацию бизнеса и реализацию инновационных ресурсоемких проектов под залог исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности. По-видимому, необходима подготовка специального законопроекта в части особенностей залога исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности.

Вместе с тем стоит отметить, что фактически регистрация договоров о залоге исключительного права началась после вступления в силу в июне 2009 г. Административного регламента по договорам.

Наряду с регистрацией договоров о распоряжении исключительным правом на товарные знаки Роспатент осуществляет регистрацию изменений, внесенных в зарегистрированные договоры о распоряжении исключительным правом на товарные знаки, и их расторжение.

При этом наблюдается рост числа зарегистрированных изменений: 1155 зарегистрированных изменений в отношении 3953 товарных знаков в 2007 г., 1432 изменения в отношении 5004 товарных знаков в 2008 г., 1606 изменений в отношении 5743 товарных знаков в 2009 г., 2039 изменений в отношении 5492 товарных знаков в 2010 г. и 2663 изменения в отношении 9529 товарных знаков в 2011 г.

В 2011 г. было также зарегистрировано 1122 расторжения ранее зарегистрированных договоров. Для сравнения: в 2007 г. — 582 расторжения, в 2008 г. — 644, в 2009 г. — 977, а в 2010 г. — 888 расторжений зарегистрированных договоров.

В отчетном году Роспатент осуществлял государственную регистрацию перехода исключительного права к другому лицу без заключения договора с правообладателем по основаниям, которые установлены законом, в том числе в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) и при обращении взыскания на имущество правообладателя.

Следует отметить, что при несоблюдении требования о государственной регистрации перехода без договора исключительного права на товарный знак, так же как и на другие запатентованные объекты, такой переход считается несостоявшимся.

В 2011 г. в Роспатент поступило 646 заявлений с просьбой о регистрации перехода исключительного права без договора в отношении 1526 товарных знаков. Было завершено рассмотрение 620 заявлений в отношении 1496 товарных знаков. Зарегистрирован переход исключительного права к другому лицу без договора по 513 заявлениям в отношении 1276 товарных знаков.

В 2010 г. был зарегистрирован переход исключительного права к другому лицу без договора по 432 заявлениям в отношении 949 товарных знаков, а в 2009 г. было зарегистрировано 377 переходов к другому лицу исключительного права на 528 товарных знаков. Следует отметить, что из числа удовлетворенных в 2011 г. заявлений в 221 заявлении в качестве обладателя исключительного права и его правопреемника фигурировали иностранные лица (512 товарных знаков), в 292 заявлениях — российские лица (764 товарных знака).

• на ПрЭВМ, БД, ТИМС

В отношении таких объектов, как ПрЭВМ, БД и ТИМС в 2011 г. число поданных заявлений о регистрации договоров об отчуждении и перехода исключительного права без договора увеличилось на 42% (с 227 до 323). Всего было рассмотрено 275 (в 2010 г. — 221) заявлений о регистрации договоров об отчуждении и перехода исключительного права на 721 объект (в 2010 г. — на 493). Таким образом, число объектов, приходящихся на одно заявление, возросло с 2,2 в 2010 г. до 2,6 в 2011 г. В процессе рассмотрения отказано в регистрации или были отозваны заявителями 29 заявлений.

Количество зарегистрированных договоров об отчуждении исключительного права на ПрЭВМ, БД, ТИМС и переходов исключительного права без договора на эти объекты в 2007 — 2011 гг. приведено в табл. 1.7.8.

1.8. Предоставление государственной услуги по признанию недействительным предоставления правовой охраны результатам интеллектуальной деятельности и средствам индивидуализации и досрочному прекращению действия патентов или свидетельств по результатам рассмотрения административных споров, связанных с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации

Как следует из данных, приведенных в табл. 1.8.1, в 2011 г. по сравнению с 2010 г. количество поступивших в Роспатент и палату по патентным спорам возражений и заявлений в целом увеличилось (на 12,6%). При этом количество обращений по товарным знакам выросло на 10%. Что касается споров в отношении результатов интеллектуальной деятельности, то в целом увеличение поступивших обращений наблюдается примерно на 16%, при перераспределении между объектами следующим образом: по изобретениям увеличение составило 17,7%, по промышленным образцам — почти 42%, по полезным моделям произошло снижение на 7%.

Значимым мероприятием 2011 г. для палаты по патентным спорам стало введение в промышленную эксплуатацию автоматизированной системы безбумажного делопроизводства (АСББД ППС). Поскольку специфика рассмотрения споров на административном уровне не позволяет в полной мере отказаться от анализа бумажных документов, при разработке данной системы не ставилась задача полной автоматизации процесса делопроизводства. Внедрение АСББД ППС позволило упорядочить процедуры, связанные с прохождением и обработкой в Роспатенте и ФИПС возражений и заявлений, и, как результат, максимально сократить трудозатраты экспертов и технического персонала.

В результате введения в действие указанной системы было достигнуто существенное сокращение сроков между поступлением обращения в палату по патентным спорам и датой отправки решения сторонам спора. Так, в частности, при рассмотрении дел в отношении результатов интеллектуальной деятельности уменьшение сроков произошло с 8 до 5,3 месяцев.

Количество принятых решений при этом осталось приблизительно на том же уровне, что и в 2010 г., что отражено в табл. 1.8.2.

В 2011 г. на 12,7% увеличилось количество обращений в палату по патентным спорам, которые не были приняты к рассмотрению в связи с несоблюдением условий подачи возражений и заявлений. Как и в прошлые годы, в большинстве случаев отказ в принятии дел к рассмотрению был обусловлен отсутствием либо неправильным оформлением документов, подтверждающих уплату патентной пошлины. Среди иных причин отказа в принятии возражений и заявлений к производству следует указать нарушение установленных законом сроков для обжалования решений Роспатента.

В течение 2011 г. было прекращено делопроизводство по просьбе лиц, подавших возражение или заявление, по 31 делу, что ниже аналогичного показателя за 2010 г. (40 дел).

Таблица 1.8.3 демонстрирует распределение количества принятых Роспатентом решений по различным видам результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации. Из данной таблицы следует, что количество решений, принятых в 2011 г. по товарным знакам, как и в прежние годы, значительно превышает количество решений, принятых по другим объектам интеллектуальных прав. Следует отметить некоторый рост количества принятых решений как по возражениям на решения Роспатента, принятых по результатам экспертизы (11 дел в 2010 г. и 21 дело в 2011 г.) по промышленным образцам и по полезным моделям (12 дел в 2010 г. и 17 дел в 2011 г.), так и по возражениям против выдачи патента на промышленный образец (21 дело в 2010 г. и 31 дело в 2011 г.) и полезную модель (109 дел в 2010 г. и 117 дел в 2011 г.).

В табл. 1.8.4 представлены результаты рассмотрения возражений по различным видам результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, согласно которым 675 рассмотренных возражений были удовлетворены и 711 — не удовлетворены. При этом в общем указанное количество как неудовлетворенных возражений, так и удовлетворенных возражений осталось приблизительно на том же уровне. Однако необходимо отметить резкий рост неудовлетворенных возражений против выдачи патента на полезные модели по результатам их рассмотрения в палате по патентным спорам в 2011 г.

Из табл. 1.8.5 видно, что и количество решений по возражениям на решения Роспатента, принятые по результатам экспертизы, и количество решений по возражениям против предоставления правой охраны объектам интеллектуальных прав по сравнению с 2010 г. практически остались на том же уровне. Однако в отношении возражений наметилась тенденция к снижению количества дел, по которым было прекращено делопроизводство (85 дел в 2009 г., 82 дела в 2010 г. и 70 дел в 2011 г.).

Данные, представленные в табл. 1.8.6, иллюстрируют, что значительную долю от поступивших и рассмотренных палатой по патентным спорам обращений составляют заявления о досрочном прекращении правовой охраны товарных знаков в связи с их неиспользованием. В 2011 г. 699 заявлений такого рода было удовлетворено полностью или частично, 60 заявлений не были удовлетворены, а в отношении 169 заявлений было прекращено делопроизводство.

В 2011 г. было рассмотрено 11 дел, связанных с общеизвестными товарными знаками. Из 10 поданных заявлений, касающихся общеизвестных товарных знаков, 8 заявлений удовлетворено и 2 — не удовлетворено. Было подано 1 возражение против признания товарного знака общеизвестным, которое не было удовлетворено.

1.9. Взаимодействие Роспатента с федеральными органами исполнительной власти, судебными и иными органами власти

В 2011 г. проведена работа по оптимизации осуществления полномочий Роспатента в установленной сфере деятельности в условиях обновленного законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок предоставления государственных услуг. Правительством Российской Федерации создана единая система, обеспечивающая межведомственное информационное взаимодействие федеральных органов исполнительной власти

Правовой основой применения в деятельности Роспатента СМЭВ являются положения Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», обязывающие органы, предоставляющие государственные услуги, представлять в иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации документы и информацию, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг, а также получать от иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций такие документы и информацию.

В целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ Роспатентом были изданы приказы от 27.06.2011 г. № 76 «Об организации работ по обеспечению перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении государственных услуг» и от 29.09.2011 г. № 102 «Об изменениях в организации предоставления государственных услуг».

В целях перехода на СМЭВ Роспатентом был утвержден и выполнен План мероприятий Федеральной службы по интеллектуальной собственности по обеспечению перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении государственных услуг (далее — План), утвержденный руководителем Роспатента 4 июля 2011 г.

До конца сентября 2011 г. План предусматривал проведение основных этапов, представляющих собой:

I — мероприятия организационного характера;

II — мероприятия, направленные на проектирование межуровневого взаимодействия при предоставлении государственных услуг:

III – мероприятия, связанные с нормативно-правовым обеспечением организации межведомственного и межуровневого взаимодействия;

IV – мероприятия, направленные на техническое обеспечение межведомственного и межуровневого взаимодействия при предоставлении государственных услуг.

С 1 октября 2011 г. получение Роспатентом необходимых при предоставлении государственных услуг сведений из ФОИВ осуществляется в электронной форме через СМЭВ.

К документам и информации, которые находятся в распоряжении иных ФОИВ и необходимы для осуществления отдельных административных процедур в рамках предоставления Роспатентом государственных услуг в сфере правоотношений, связанных с подачей и рассмотрением заявок на выдачу патентов на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, заявок на регистрацию товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров, с государственной регистрацией этих результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, с выдачей соответствующих правоустанавливающих документов, с оспариванием предоставления этим результатам и средствам правовой охраны или с ее прекращением, относятся документы и сведения, указанные в табл. 1.9.1.

К документам и информации, которые находятся в распоряжении Роспатента и необходимы другим ФОИВ для предоставления государственных услуг или исполнения государственных функций, относятся документы и информация, приведенные в табл. 1.9.2.

При проектировании межведомственного взаимодействия были определены потребности Роспатента в получении сведений и документов, находящихся в распоряжении других ФОИВ и необходимых для предоставления

По каждой государственной услуге с ФОИВ поставщиками сведений согласованы технологические карты межведомственного взаимодействия (далее — ТКМВ), которые одобрены на заседании Подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления от 19 августа и 2 сентября 2011 г.

ТКМВ опубликованы на портале методической поддержки реализации Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ, размещенного в Интернете по адресу http://reestr.210fz.ru/. Аналогичные ТКМВ согласованы с Роспатентом вышеуказанными ФОИВ — потребителями данных.

Зафиксированный в ТКМВ по предоставлению государственных услуг Роспатента перечень документов и сведений, передаваемых на межведомственное информационное взаимодействие, и порядок межведомственного взаимодействия с использованием СМЭВ предусмотрены административными регламентами, разработанными Роспатентом в 2011 г. в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ о нормативно-правовом обеспечении межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг.

Практическое применение СМЭВ обеспечивается комплексом программно-технических средств ведомственного сегмента Единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а именно ViPNet Coordinator HW1000, переданного Роспатенту Минкомсвязи России на основании Соглашения о взаимодействии при обеспечении предоставления государственных услуг и исполнении государственных функций в электронном виде от 13 апреля 2011 г. Удостоверяющий центр электронных подписей, созданный в ФИПС 27 апреля 2007 г., включен Минкомсвязи России в единое пространство доверия электронных цифровых подписей на территории Российской Федерации (свидетельство Минкомсвязи России от 6 апреля 2011 г. № 73 и Соглашение о взаимном признании электронных подписей от 25 июля 2011 г.).

1 сентября 2011 г. разработан и зарегистрирован в СМЭВ электронный сервис Роспатента «Веб-сервис передачи сведений о зарегистрированных объектах интеллектуальной собственности и получения сведений из ФОИВ при осуществлении электронного взаимодействия с органами исполнительной власти» регистрационный номер SID0003189 (далее — Сервис).

Указанный сервис размещен на Технологическом портале СМЭВ, в разделе «Электронные сервисы Федерального уровня» по адресу: http://smev.gosuslugi.ru/portal/.

Введение процедур взаимодействия ФОИВ через СМЭВ не исключает других форм взаимодействия Роспатента с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями при осуществлении Роспатентом информационно-методического обеспечения деятельности органов исполнительной власти, осуществляющих правоприменительные функции в сфере гражданского оборота объектов интеллектуальной собственности.

В 2011 г. Роспатентом были заключены:

– Соглашение о сотрудничестве между Минздравсоцразвития России и Роспатентом по вопросам правовой охраны и защиты результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации, относящихся к области обращения лекарственных средств, от 3 марта 2011 г.;

– Соглашение о взаимодействии между Минкомсвязи России и Роспатентом при обеспечении предоставления государственных услуг и исполнении государственных функций в электронном виде от 13 апреля 2011 г.

В 2011 г. Роспатентом рассмотрено в общей сложности 4900 обращений ФОИВ, а также органов прокуратуры и судов, с просьбами о предоставлении различной информации. Соответствующие данные представлены в табл. 1.9.3.

В рамках исполнения государственных функций по информационно-методическому обеспечению государственных органов Роспатент осуществляет взаимодействие с регионами Российской Федерации, основными составляющими которого являются разъяснение и пропаганда патентного законодательства, законодательства по товарным знакам и другим объектам интеллектуальной собственности, а обучение специалистов с целью доведения до разработчиков основных положений законов в области

В части информационно-методического обеспечения деятельности органов власти имевшаяся на протяжении 2009-2010 гг. тенденция увеличения запросов МВД России в 2011 г. не сохранилась.

Количество запросов, поступивших из МВД России в 2011 г. (300 единиц), значительно уменьшилась: примерно в 1,5 раза меньше количества запросов, поступивших в 2009 и 2010 гг. (432 и 482 единиц соответственно).

В 2011 г. также наблюдается уменьшение количества запросов, поступающих из ФНС России, что свидетельствует об эффективном использовании информационных ресурсов, предоставленных Роспатентом на основании соглашений о взаимодействии, заключенных с этим федеральным органом исполнительной власти.

В то же время наблюдается тенденция на некоторое увеличение количества запросов из ФССП России. Количество запросов, поступивших из ФССП России в 2011 г. (3810 единиц), примерно в 1,1 раза превышает количество запросов, поступивших в 2009 и 2010 гг. (3240 и 3459 единиц соответственно).

Взаимодействие Роспатента и ФИПС с судебными органами осуществлялось отделом судебного представительства. Данное подразделение продолжает принимать участие в разрешении споров в арбитражных судах и судах общей юрисдикции, а также осуществлять контроль за надлежащим исполнением актов судебных и иных органов, в том числе накладывающих обеспечительные меры.

Отделом судебного представительства систематически осуществляется работа по анализу и обобщению судебной практики, исследованию аналитических материалов, касающихся вопросов применения права в области охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации.

В 2011 г. в московском регионе судами различных инстанций вынесено более 600 судебных актов, завершивших рассмотрение дел по существу. В рамках данных дел сотрудники отдела судебного представительства приняли участие более чем в 1600 судебных заседаниях.

Результаты рассмотрения арбитражными судами и судами общей юрисдикции московского региона судебных дел с участием Роспатента за 2011 г. приведены в табл. 1.9.4.

По сравнению с прошлым годом увеличилось количество споров, рассмотренных судами иных регионов Российской Федерации. В 2011 г. судами различных инстанций, расположенных за пределами московского региона, вынесено более 800 судебных актов, завершивших рассмотрение дел

Дела касаются оспаривания решений Роспатента, споров об установлении автора/патентообладателя изобретения, полезной модели, промышленного образца, споров о признании недействительными договоров в отношении объектов патентных прав и др. Результаты рассмотрения дел приведены в табл. 1.9.5.

Суды отказывают в удовлетворении требований большинства заявлений об оспаривании решений (действий) Роспатента и ФИПС, что, в свою очередь, свидетельствует об обоснованности решений (действий) Роспатента

В свою очередь, судебные решения об удовлетворении требований заявителей и признании решений Роспатента недействительными безусловно принимаются к исполнению Роспатентом в установленном порядке.

1.10. Сотрудничество и взаимодействие Роспатента с регионами Российской Федерации в 2011 г.

В 2011 г. Роспатент и ФИПС продолжили реализацию региональной политики в сфере интеллектуальной собственности. Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации в целях реализации положений Меморандума о взаимопонимании по созданию Центров поддержки технологий и инноваций (ЦПТИ) в Российской Федерации, подписанного между Федеральной службой по интеллектуальной собственности и ВОИС 28 сентября 2011 г., Роспатент приступил к осуществлению мероприятий, предусмотренных Программой по созданию сетей ЦПТИ, разработанной ВОИС совместно с

Предполагается, что ЦПТИ будут создаваться на базе образовательных учреждений, торговых палат, научных и технопарков, технологических, инновационных и бизнес-центров равномерно на территории России и в непосредственной близости к пользователям.

Целью реализации этой Программы является активизация создания и эффективного использования результатов интеллектуальной деятельности в Российской Федерации.

По итогам 2011 г. в рамках осуществления взаимодействия с регионами Российской Федерации Роспатентом заключены Соглашения о сотрудничестве с администрациями Костромской и Брянской областей, перезаключено Соглашение о сотрудничестве с Правительством Республики Татарстан.

ФИПС заключил Договоры о сотрудничестве с ГУП СК «Управляющая компания инвестиционного и инновационного развития Ставропольского края», Калининградской торгово-промышленной палатой, ГБУК «Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева», перезаключены Договоры о сотрудничестве с ГУП РТ «Татарстанский ЦНТИ», Архангельской областной научной ордена «Знак Почета» библиотекой им. Н.А. Добролюбова, ГОУ ВПО «Омский государственный технический университет», ФГОУ ВПО «Госуниверситет — УНПК», НП ПП «Новация» и Уральским домом науки и техники, Саратовским государственным университетом им. Н.Г. Чернышевского, Нижегородским НИЦ, ГПНТБ СО РАН, ГУК «Тульская областная универсальная научная библиотека».

ФИПС продолжил осуществлять взаимодействие с Автономным учреждением Астраханской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее — МФЦ) в соответствии с Договором о взаимодействии по приему документов заявок на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, а также документов, прилагаемых к указанным заявкам, и Соглашением об электронном обмене документами по заявкам на регистрацию товарных знаков.

В настоящее время Роспатентом заключены Соглашения о сотрудничестве с 25 Администрациями (Правительствами) регионов Российской Федерации, а ФИПС сотрудничает на основании заключенных Договоров с 39 региональными организациями из 30 регионов Российской Федерации (см. табл. 1.10.1).

Рис.1 — территория сотрудничества Роспатента и ФИПС

1 — Алтайский край**; 2 — Архангельская область*; 3 — Астраханская область*; 4 — Башкортостан Республика*; 5 — Белгородская область; 6 — Брянская область*; 7 — Воронежская область; 8 — Волгоградская область*; 9 — Иркутская область;10 — Калининградская область*; 11 — Калужская область**; 12 — Кировская область*; 13 — Костромская область**; 14 — Красноярский край; 15 — Краснодарский край; 16 — Курганская область**; 17 — Мордовия Республика*; 18 — Нижегородская область*; 19 — Новосибирская область*; 20 — Омская область; 21 — Орловская область**; 22 — Самарская область; 23 — Санкт-Петербург*; 24 — Саратовская область; 25 — Свердловская область*; 26 — Ставропольский край*; 27 — Татарстан Республика*; 28 — Тверская область*; 29 — Томская область*; 30 — Тульская область*; 31 — Тюменская область; 32 — Удмуртская Республика; 33 — Ульяновская область*; 34 — Хабаровский край*; 35 — Челябинская область; 36 — Чувашская Республика**.

*Соглашение о сотрудничестве и Договор с уполномоченной (опорной) организацией 
** Только Соглашение о сотрудничестве

В 2011 г. ФИПС предоставил возможность бесплатного доступа к полнотекстовым базам данных (БД) ФИПС описаний отечественных изобретений и полезных моделей 3 организациям, в том числе ГОУ ВПО «Российский государственный медицинский университет им. Н.И. Пирогова», НИУ «Московский государственный институт электронной техники» и ГБУ

Всего в рамках выполнения Программы информационного обеспечения регионов предоставлен бесплатный доступ через Интернет-сайт ФИПС к БД 187 организациям в 8 федеральных округах Российской Федерации. Доступ предоставлен 49 региональным организациям (РО); 8 наукоградам; 39 государственным научным центрам (ГНЦ), 35 научным центрам РАН (НЦ РАН), 40 организациям в рамках выполнения ФЦП «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008–2010 гг.» (ФЦП) и 16 другим организациям.

В табл. 1.10.2 представлено распределение организаций, которым предоставлен бесплатный доступ к вышеуказанным базам данных ФИПС, по соответствующим категориям по федеральным округам.

В 2011 г. Роспатентом были организованы и проведены 27 конференций, семинаров и круглых столов в 17 регионах Российской

• 15–16 февраля — семинар «Патентно-информационные ресурсы сети Интернет для проведения патентных исследований» (Тверь, ГУК «Тверская ордена «Знак почета» областная универсальная научная библиотека им. А.М. Горького»);
• 15–17 марта — Российско-финляндский промышленный форум в рамках Петербургской технической ярмарки (Санкт-Петербург, ЛенЭкспо);
• 23–25 марта — семинар «Официальная регистрация программ и баз данных. Возможности патентной охраны «программных изобретений» (Тверь, ГУК «Тверская ордена «Знак почета» областная универсальная научная библиотека им. А.М. Горького»);
• 18–20 апреля — методический семинар «Государственный учет результатов научно-технической деятельности Росгидромета» (Железнодорожный, МО, Росгидромет);
• 19 апреля — секционное заседание «Интеллектуальная собственность в инновационной экономике: патенты и секреты производства (ноу-хау). Процедура ускоренного патентования (РРН)» в рамках IV Всероссийского форума «Интеллектуальная собственность — XXI век» (Москва, Роспатент);
• 19–20 апреля — организованный Роспатентом совместно с ВОИС Международный региональный семинар «Обеспечение правовой охраны товарных знаков и эффективное использование Мадридской системы международной регистрации знаков» (Калининград, Калининградская Торгово-промышленная палата);
• 19–22 апреля — секционные заседания IV Всероссийского форума «Интеллектуальная собственность — XXI век» (Москва, ТПП России);
• 25–26 апреля — научно-практический семинар «Стратегическое управление интеллектуальной собственностью» (Белгород, ФГАОУ ВПО «Белгородский государственный национальный исследовательский университет»);
• 11–13 мая — V Международный форум «От науки к бизнесу» — «Современные подходы взаимодействия вузов с наукоемким бизнесом» (Санкт-Петербург, ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет информационных технологий, механики и оптики»);
• 25–26 мая — Межрегиональная научно-практическая конференция «Проблемы правовой охраны и эффективного использования объектов интеллектуальной собственности в инновационной деятельности предприятий» (Калуга, Калужский ЦНТИ — филиал ФГБУ «РЭА» Минэнерго России);
• 26–27 мая — XIV Томский инновационный форум «Инновационная Россия — 2020: Как запустить экономику знаний?» (Томск, Администрация Томской области);
• 1–2 июня — круглый стол руководителей опорных организаций в регионах Российской Федерации и представителей стран СНГ и Балтии по вопросам патентно-информационного обеспечения (Москва, ФИПС);
• 7–8 июня — организованный Роспатентом совместно с ВОИС международный региональный семинар «Обеспечение правовой охраны товарных знаков и эффективное использование Мадридской системы международной регистрации знаков» (Сочи, Сочинский Городской Совет ВОИР и ГОУ ВПО «Сочинский государственный университет туризма и курортного дела»);
• 14–15 июня — VII Международная научно-практическая конференция «Актуальные вопросы правовой охраны и коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности» (Уфа, ГАУ РНТИК «Баштехинформ»);
• 20–21 июня — организованный Роспатентом совместно с Патентным ведомством США международный региональный семинар «Охрана прав интеллектуальной собственности в Росси и США» (Нижний Новгород, ГОУ ДПО «Нижегородский научно-информационный центр»);
• 23–24 июня — организованный Роспатентом совместно с Патентным ведомством США Международный региональный семинар «Охрана прав интеллектуальной собственности в России и США» (Тверь, ГУК «Тверская ордена «Знак почета» областная универсальная научная библиотека им. А.М. Горького»);
• 23–24 июня — IV Чебоксарский экономический форум «Экономика России: технологии роста» (Чебоксары, Минэкономразвития Чувашской Республики);
• 12 сентября — круглый стол в рамках VII Байкальского экономического форума «Законодательная поддержка создания и развития инструментов реализации научно-технического и инновационного потенциала регионов Сибири и Дальнего Востока» (Иркутск, Комитет Совета Федерации по образованию и науке);
• 15–16 сентября — организованный МГУ им. М.В. Ломоносова совместно с Патентным ведомством США и Роспатентом Международный семинар «Трансфер технологий и управление интеллектуальной собственностью в высших учебный заведениях» (Москва, МГУ им. М.В. Ломоносова);
• 27–28 сентября — региональная научно-практическая конференция для специалистов Сибирского федерального округа Российской Федерации «Охрана интеллектуальной собственности в условиях действия части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации и Административных регламентов» (Красноярск, ФГУ «Красноярский ЦСМ»);
• 27–28 сентября — семинар «Особенности правовой охраны и управления интеллектуальной собственностью в сфере наноиндустрии» (Ижевск, ФГБОУ ВПО «ИжГТУ»);
• 4–6 октября — Международная научно-практическая конференция «Современные информационные технологии и оборудование для долговременного хранения и оперативного доступа к документированной информации» (Тула, ФГУП НИИР);
• 6–7 октября — Всероссийское совещание-семинар по вопросам правовой охраны товарных знаков и наименований мест происхождения товаров в рамках XVI Международного научно-промышленного форума «Россия единая» (Нижний Новгород, ГОУ ДПО «Нижегородский научно-информационный центр»);
• 11–12 октября — региональная научно-практическая конференция для специалистов Уральского федерального округа Российской Федерации «Охрана интеллектуальной собственности в условиях действия части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации и Административных регламентов» (Челябинск, Южно-Уральская торгово-промышленная палата);
• 26–27 октября — XV научно-практическая конференция Роспатента «Национальная инновационная система и значение правовой охраны интеллектуальной собственности в ее развитии» (Москва, Роспатент);
• 28 октября — Всероссийская конференция с элементами научной школы для молодежи «Итоги развития системы научно-образовательных центров (НОЦ) в 2011 г.» (Москва, ФГБОУ ВПО «Российский государственный социальный университет»);
• 21 декабря — Итоговая конференция по результатам выполнения мероприятий ФЦП «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008–2011 гг.» (Москва, НИЦ «Курчатовский институт»).

1.11. Статистика обращений граждан и юридических лиц, рассмотренных в Роспатенте и подведомственных ему организациях

Работа с обращениями граждан в Роспатент осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О

В 2011 г. в Роспатенте и подведомственной ему организации ФИПС рассмотрено 1370 обращений, поступивших от граждан (1013) и от юридических лиц (357), 234 — по электронной почте.

Непосредственно в центральный аппарат Роспатента поступило 923 обращения (из них в Роспатент адресовано 462 обращения, а остальные переданы на рассмотрение из органов государственной власти, министерств и Общественной палаты Российской Федерации), что на 20% меньше количества обращений, поступивших в 2010 г. Из общего количества обращений в центральном аппарате Роспатента рассмотрено 137 обращений, что на 38% меньше, чем в прошлом году. Остальные 786 обращений переданы на рассмотрение в ФИПС.

В табл. 1.11.1 приведены сведения о распределении количества поступивших обращений по адресатам и географии поступления обращений.

Продолжается снижение количества поступающих обращений, начавшееся в 2010 г., которое является довольно значительным (на 30% по отношению к прошлому году). Наиболее существенное снижение потока обращений наблюдается из Центрального, Приволжского, Сибирского, Южного и Северо-Западного округов. Обращения из указанных округов в сумме составляют около 90% от общего количества обращений из Российской Федерации.

Обращения граждан, как обычно, преобладают — около 74% от общего количества обращений.

В табл. 1.11.2 приведено распределение обращений граждан Российской Федерации по федеральным округам.

В таблице 1.11.3 приведены сведения о распределении обращений, поступивших в Роспатент и подведомственные ему организации, по обобщенным группам за 2007–2011 гг.

Снижение количества обращений в 2011 г. по сравнению с прошлым годом произошло, в основном, за счет обращений, мотивы которых касались экспертизы заявок на объекты интеллектуальной собственности (далее — ОИС), предоставления патентно-информационных услуг и правовых вопросов, что можно объяснить наличием на сайте Роспатента информационных сообщений, освещающих вопросы делопроизводства по заявкам, уплаты пошлин и тарифов за предоставление патентно-информационных услуг.

В отчетный период наиболее многочисленными по количеству (около 92% от общего количества обращений) являются 6 групп обращений, мотивы которых касаются:

• экспертизы заявок на ОИС (ведение делопроизводства по заявкам на объекты интеллектуальной собственности, сокращение сроков их рассмотрения, результаты экспертизы и др.);
• содействия изобретателям (помощь в оформлении, рассмотрении и внедрении изобретений, регистрации рационализаторских предложений, выплате вознаграждений за их использование и патентовании в других странах, оказании финансовой помощи изобретателям при патентовании и реализации инноваций и предложения по стимулированию и совершенствованию инновационной деятельности и др.);
• правовых вопросов (разъяснение норм Гражданского кодекса Российской Федерации, административных регламентов и предложения о внесении в них изменений, защита прав на объекты интеллектуальной собственности, вопросы, связанные с их наследованием, в том числе в связи с судебным разбирательством и др.);
• уплаты пошлин (порядок и срок уплаты пошлин, предоставление льгот, учет пошлин за регистрацию и поддержание патентов в силе, в том числе уплаченных с нарушением срока, возврат и перезачет пошлин и др.);
• предоставления патентно-информационных услуг (предоставление сведений об авторах, патентообладателях, о наличии регистрации, запрос копий материалов заявки, патентных документов, проведение информационного поиска, предоставление услуг, необходимых для подачи заявки на международную регистрацию, предоставление доступа к базам данных и др.).

На фоне общего уменьшения количества обращений в отчетный период по сравнению с прошлым годом в каждой из групп также отмечено их уменьшение, причем наиболее значительное по вопросам экспертизы и патентного права.

Из общего объема рассмотренных обращений бо'льшую часть составляют заявления — 68%, остальное — предложения — 2% и жалобы — 30%.

На личном приеме в Роспатенте принято 52 человека по вопросам, касающимся деятельности Роспатента.

Как и в предыдущие годы, за отчетный период наибольшее количество обращений (90%) рассмотрено в ФИПС. Рассмотрение значительной части обращений (около 34% от общего количества обращений) было поручено отделению мониторинга качества предоставления государственных услуг.

По фактам поступления жалоб проводились соответствующие проверки обоснованности изложенных в жалобах мотивов недовольства, заявлений о нарушении законных прав и интересов обратившихся лиц. В отчетный период доля обоснованных жалоб (далее — ОЖ), приходящаяся на тысячу поданных заявок на объекты интеллектуальной собственности (подано более 113 тыс. заявок), составила 0,35*, при этом:

• 0,31 — доля ОЖ, приходящаяся на тысячу поданных заявок на объекты патентного права (подано более 52 тыс. заявок, поступило 16 ОЖ);
• 0,43 — доля ОЖ, приходящаяся на тысячу поданных заявок на государственную регистрацию средств индивидуализации (подано более 50,9 тыс. заявок, поступило 22 ОЖ).

Статистика обращений граждан с просьбой предоставления консультаций

Консультации (в том числе, по телефону), относящиеся к сфере правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности, предоставляет консультационно-справочная служба (КСС) Роспатента и ФИПС.

Сравнительный анализ данных о работе консультационного участка КСС в 2008–2011 гг. показал, что в 2011 г. количество обращений и вопросов по отношению к 2009 и 2010 гг. уменьшилось (по сравнению с прошлым годом на 20%). Это обусловлено повышением в 2011 г. информативности сайтов ФИПС и Роспатента.

В связи с появлением возможности подачи в электронном виде заявок на объекты правовой охраны с использованием ресурсов Единого портала государственных услуг в конце 2011 г. увеличилось количество вопросов и обращений в КСС относительно процедуры подачи таких заявок.