Роспатент. Итоги по реализации национальных и федеральных проектов

2022 г.

Ключевые результаты реализации федеральных проектов в 2022 году

В 2022 году Роспатент участвовал в реализации двух Федеральных проектов: «Государство для людей» и «Цифровое государственное управление».

Федеральный проект «Государство для людей» направлен на повышение качества жизни и уровня доверия граждан, организаций, государственных органов через трансформацию подходов к работе с людьми. Клиентоцентричный подход в организациях, ассоциируемых гражданами с государством, обеспечит удовлетворение реальных потребностей граждан и бизнеса без необходимости поиска «нужного кабинета» или услуги. Проект направлен на формирование клиентоцентричной культуры и реинжиниринг процессов взаимодействия со всеми категориями граждан и бизнеса. Результатом участия Роспатента в Федеральном проекте «Государство для людей» станет повышение уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления услуг за счет внедрения принципов клиентоцентричности. В целях достижения поставленных задач Роспатентом утверждены Концепция внедрения принципов клиентоцентричности, организационная модель клиентоцентричности и Ведомственный план мероприятий по внедрению Стандартов клиентоцентричности.

Федеральный проект «Цифровое государственное управление» включает мероприятия цифровой трансформации системы государственного управления, которые обеспечивают новый уровень предоставления услуг, необходимых для повышения качества жизни граждан и развития бизнеса.

В 2022 году Роспатент запустил в эксплуатацию 14 информационных систем. В 2023 году ведомство обеспечит пользователям единую точку входа для цифровых услуг с помощью ГИС Онлайн Роспатент. Это клиентоориентированное решение для онлайн-регистрации заявок и сопровождения внешнего пользователя по всему циклу предоставления услуг. Все формальные проверки проходят автоматически, применяются современные инструменты оказания помощи для решения организационных и технических проблем.

Основные вызовы, с которыми пришлось столкнуться, касаются длительного согласования и выделения бюджетных средств на реализацию проектов.

Роспатент в своей работе столкнулся с проблемой подбора кадров в сфере IT-технологий. Необходимо привлечение дополнительных сотрудников необходимой квалификации, которым затруднительно обеспечить конкурентный уровень заработной платы в бюджетной сфере.

Основной вызов при планировании мероприятий в рамках реализации Федеральных проектов – поиск оптимального баланса между сокращением сроков, количеством административных процедур и удовлетворением интересов заявителей. Регистрация интеллектуальной собственности – сложный процесс. Роспатенту необходимо провести глубокую экспертизу документов, а заявителю должна быть предоставлена возможность вносить в них изменения и уточнения. Совершенствование государственных услуг, в том числе внедрение необходимых информационных систем, будет производиться Роспатентом в объеме имеющегося финансирования.

Несмотря на трудности, благодаря слаженной работе всех служб удалось реализовать все запланированные на 2022 год мероприятия. Необходимо отметить максимальную вовлеченность в реализацию проектов Минэкономразвития России, Минобрнауки России и Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации.

Роспатент провел масштабную работу по обеспечению беспрепятственного и комфортного доступа граждан к информации о существующих объектах интеллектуальной собственности. ИС Поисковая платформа Роспатента предоставляет доступ к мировым массивами патентной информации – это более 158 миллионов единиц. Главная инновация – граждане и предприятия могут оценить мировую новизну собственной разработки.

Платформа работает с использованием нейросетей, что позволило расширить инструментарий для поиска, а также повысить его качество и удобство использования. Платформа доступна в онлайн режиме в любое время. Использование платформы для всех клиентов осуществляется бесплатно.

Круг пользователей сервисов Роспатента весьма широк - это ученые, 3 университеты, органы власти, патентные поверенные, МСП и крупный корпоративный бизнес, а также любые юридические и физические лица.

Лучшую оценку нашим усилиям дают сами пользователи - еженедельно на ИС Поисковая платформа Роспатента поступает примерно 6,7 миллионов запросов. Эта цифра постоянно увеличивается.

Ежегодно Роспатент принимает заявки на десятки тысяч перспективных разработок в самых разных сферах. Создавая комфортную систему коммуникаций, мы пробуждаем интерес у людей к патентной активности. Сейчас 77% заявок подаются в электронном виде, а по товарным знакам уже более 92%.

В рамках исполнения задачи по достижению технологического суверенитета, поставленной Президентом России, Роспатент проводил работу по совершенствованию регуляторной среды для развития оборота прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданию благоприятного налогового режима для компаний, которые вкладываются в сектор исследований и разработок. Такая работа проводилась в рамках реализации «дорожной карты» «Трансформация делового климата» «Интеллектуальная собственность» совместно с деловым сообществом, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Минэкономразвития России, Минфином России, Минобрнауки России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Результатом этой работы в 2022 году стало принятие 7 федеральных законов, 2 актов Правительства Российской Федерации, 2 ведомственных актов.

В частности, внесены изменения в Налоговый кодекс, которые позволяют установить специальный режим налогообложения в регионах от коммерциализации разработок – это снижение ставки по налогу на прибыль от лицензирования прав на результаты интеллектуальной деятельности. С ее помощью компаниям, которые вкладываются в высокие технологии, будет выгодней реализовать инновационную деятельность на территории России.

В качестве стимулирующей меры введена безналоговая инвентаризация 4 РИД. Если компания провела инвентаризацию, выявила разработки, оформила свои интеллектуальные права и поставила на баланс, то в этом случае она освобождается от возникающего налога на прибыль. Для субъектов МСП льгота будет доступна до конца 2026 года, для остальных российских налогоплательщиков – до конца 2024 года.

В апреле 2022 г. в структуре Роспатента был запущен Центр содействия опережающим технологиям. В основу целей создания Центра был положен принцип - оказывать содействие российским разработчикам. Не клонировать чужие технологии, а использовать их в качестве базы для создания собственной перспективной продукции с улучшенными характеристиками. Проводилась работа по поддержке российских компаний разных сегментов в комплексной охране разработок в рамках импортозамещения. Выдано 230 экспертных заключений по направлениям фармацевтики, химии, ИТ, нефтедобычи.

Подробнее в Годовом отчете Роспатента

2021 г.

Роспатентом в 2021 году взят курс на клиентоориентированность. В связи с этим создаваемые сервисы адресованы потребителям государственных услуг в сфере интеллектуальной собственности (ИС). Клиентами сервисов Роспатента являются ученые, университеты, органы власти, патентные поверенные, МСП и крупный корпоративный бизнес, а также иные юридические и физические лица.

Для более эффективного взаимодействия со всеми группами клиентов Роспатент развивает коммуникационные сервисы и интегрирует их с единым порталом государственных услуг (ЕПГУ), с системой межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), реализует шаги по размещению отраслевых данных на ведомственной витрине (НСУД), создает сервисы с использованием искусственного интеллекта (ИИ) для сокращения трудозатрат экспертов и других лиц, работающих в сфере ИС.

Для осуществления трансформационных изменений в ближайшее время будет запущено в эксплуатацию 15 цифровых продуктов и сервисов.

Предоставление единой точки входа цифровых услуг Роспатента обеспечивает ГИС «Онлайн Роспатент» – клиентоориентированное решение для онлайн-регистрации заявок и сопровождения внешнего пользователя по всему циклу предоставления услуг с автоматическим проведением формальных проверок, современными инструментами оказания помощи для решения организационных и технических проблем. Для примера, по итогам 2021 года более 90% заявок на товарный знак были поданы в электронном виде.

В рамках принципа открытости и доступности информации об объектах интеллектуальной собственности создается платформа поиска и анализа данных об объектах ИС (ИС «Поисковая платформа») Роспатента, которая предоставляет значительно больше сервисов, а также позволяет работать с расширенным составом данных – мировыми массивами патентной информации, необходимыми профессиональному сообществу. Платформа обеспечит поиск по словам и изображениям товарных знаков, НМПТ, промышленных образцов с использованием нейросетей. Применение искусственного интеллекта в системе позволит даже неподготовленным пользователям быстро провести поиск по изображениям товарных знаков или промышленных образцов. При этом платформа еще и бесплатна.

В рамках создания ГИС «Распределенный реестр прав на объекты ИС и средства индивидуализации, находящиеся в обороте» (ГИС «Оборот прав») на базе технологии распределенных реестров разработана единая платформа, которая предоставит возможность в режиме реального времени гражданам и компаниям регистрировать сделки по распоряжению правами на объекты ИС. При этом будет достигнуто сокращение срока перехода прав до нескольких минут.

Роспатент совместно с ФИПС за прошедшие три года провели большую работу в рамках реализации проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации». В частности, в период с 2019 по 2021 года была предусмотрена разработка 15-и информационных систем, 11 из которых государственные информационные системы. Вместе с тем, секвестированные в 2020 году бюджетные средства 2021 года на закупку программно-аппаратных комплексов не позволили своевременно провести работы по обеспечению вычислительными ресурсами вновь создаваемых систем, по построению систем информационной безопасности, проведению комплекса мер по проектированию и внедрению систем информационной безопасности, а также выполнение работ по подготовке к аттестации и самой аттестации информационной инфраструктуры и государственных информационных систем по требованиям защиты информации.

Роспатент продолжает работать над улучшением правового регулирования. Следуя плану реализации «дорожной карты» трансформации делового климата в сфере интеллектуальной собственности:

Приняты изменения в ст. 1240, 1370, 1373 ГК РФ.
Возобновлена льгота на приобретение прав на РИД в рамках НИОКР (пункт 10 «дорожной карты» ТДК «Интеллектуальная собственность» 1.0).
Субъекты РФ наделены правом устанавливать режим «патентной коробки» (пониженная ставка налога на прибыль от доходов по лицензионному договору) (пункт 10 «дорожной карты» ТДК «Интеллектуальная собственность» 1.0).

В части международного сотрудничества мы продолжаем успешно развивать евразийскую интеграцию, продвигать российские инициативы и позиции, углублять партнерство в формате БРИКС и двусторонние связи с зарубежными ведомствами.

Ключевая задача нашей международной работы – сделать регистрацию объектов ИС за рубежом удобнее для заявителя, прежде всего в евразийском регионе. В 2021 году вступил в силу Договор о товарных знаках и НМПТ ЕАЭС, а с 1 июня запущена система регистрации евразийского промышленного образца. Новые системы сделают охрану быстрее, проще и дешевле.

В прошлом году также принят закон о присоединении к Женевскому акту Лиссабонского соглашения о наименованиях мест происхождения и географических указаниях. После присоединения Россия будет полностью интегрирована в глобальные системы охраны ВОИС.

Отдельное направление международной работы – цифровая повестка. Роспатент продвигает российские подходы и практику для формирования новых международных стандартов. В прошлом году принят новый стандарт ВОИС по 3D-моделям, разработанный Целевой группой под председательством России.

Достижения по реализации национальных и федеральных проектов в 2021 году

Совершенствование сервисов электронной подачи заявок: в электронном виде подано:

63,23% заявок на изобретения;
93,14% заявок на товарные знаки, НМПТ, ГУ.

Введен сервис онлайн-регистрации ПрЭВМ: около 2000 заявок зарегистрировано в режиме онлайн

В рамках цифровой трансформации:

созданы 15 клиентоцентричных сервисов предоставления государственных услуг на базе современных отечественных цифровых решений;
запущен сервис выдачи электронных свидетельств и патентов;
предоставлена возможность прилагать 3D-модели в составе заявок для проведения экспертизы;
ИИ: создан датасет и сервис «Поиск похожих», применяемый в поисковых системах по патентам и товарным знакам для повышения качества и экспертизы.

В рамках федерального проекта «Кадры для цифровой экономики» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» реализованы крупные инфраструктурные мероприятия в области подготовки кадров. На базе Российской государственной академии интеллектуальной собственности (РГАИС) создан Международный Центр компетенций в области образования, экспертно-поисковой деятельности и просветительства в сфере ИС.

В целях создания условий для подготовки кадров в области защиты и коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности на базе РГАИС и ФИПС обучено 521 научно-педагогических работников из 39 российских вузов (Постановления Правительства от 25 июня 2021 г. №998).

Не достижения результатов и их причины по реализации национальных и федеральных проектов в 2021 году

К сожалению, постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2019 № 533 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение расходов, связанных с получением кредитов под залог прав на интеллектуальную собственность» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2021 № 589 было признано утратившим силу. Таким образом, мероприятие по кредитованию субъектов МСП под залог прав на интеллектуальную собственность в рамках Национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» было свернуто.

С 02.08.2021 в России введен специальный налоговый режим, при котором субъект Российской Федерации уполномочен устанавливать пониженную ставку по налогу на прибыль организаций от предоставления прав использования РИД по лицензионному договору, в том числе в рамках экспорта - так называемая «патентная коробка».

Сейчас каждый субъект Российской Федерации может установить ставку 0% на ту часть налога на прибыль, которая зачисляется в региональный бюджет, не затрагивая 3% составляющей налога, отчисляемой в федеральный бюджет.

Роспатент считает, что в таком виде решение не является полным, и в «дорожную карту» (речь о пункте 11 плана мероприятий реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности «Трансформация делового климата» «Интеллектуальная собственность», утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.08.2020 №2027-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.08.2021 №2360-р)) мы заложили изменения в Налоговый кодекс РФ, позволяющие снижать ставки по налогу на прибыль с 20% до 3% в императивном порядке для всех предприятий и организаций, являющихся налоговыми резидентами России и получающих доход от использования прав на результаты интеллектуальной деятельности. Только такое снижение налогового бремени с наших технологических предпринимателей повысит уровень коммерциализации результатов НИОКР и послужит стимулом к возвращению в Россию компаний из зарубежных налоговых юрисдикций.

Инициативы и лучшие практики по реализации национальных и федеральных проектов в 2021 г.

С 2021 года заявителям предоставлена возможность представления в материалах заявки трехмерных моделей заявляемых объектов, что позволило заявителям, которые изначально работают в системах автоматизированного проектирования (САПР) или CAD системах не конвертировать свои решения в 2D представление, а прилагать к заявке 3D модели.

С января 2021 года правообладателю выдается электронный охранный документ и выписка из реестра. Правообладатель имеет доступ к электронному документу в течение срока его действия и может направлять такой электронный документ в иные органы.

Создаваемые информационные системы и применяемые при их создании технологии позволили:

1. Усовершенствовать полномасштабный поиск по российским и международным фондам патентной документации.

2. Оптимизировать процесс принятия решений при проведении формальных проверок (учета пошлин, первичная проверка поступившей к заявке документации) возможности совершения юридически значимых действий с целью сокращения временных издержек на принятие решений.

3. Повысить удовлетворенность граждан достоверностью и полнотой предоставляемой о зарегистрированном объекте интеллектуальной собственности (ОИС) информацией.

4. Упростить взаимодействие граждан в процессе передачи прав на ОИС.

5. Повысить качество информационного поиска схожих изображений в рамках процесса экспертизы по существу.

6. Снизить издержки на сопровождение и обеспечение функционирования систем в рамках технической поддержки.

7. Повысить удовлетворенность граждан достоверностью и полнотой предоставляемой информации о статистике, связанной с результатами интеллектуальной деятельности.

8. Снизить издержки на исполнение административных процедур ФИПС и Роспатента.

9. Повысить эффективность управленческих решений за счет формирования электронных массивов.

10. Обеспечить качественный перевод документов из традиционных форматов в цифровой вид.

11. Повысить эффективность деятельности сотрудников за счет сокращения времени и трудозатрат на подготовку и поиск необходимых документов в рамках делопроизводства.

12. Увеличить общее количество подаваемых заявок и заявлений на предоставление Роспатентом государственных услуг в электронном виде и упростить способ подачи заявок и обращений.

13. Повысить эффективность контрольно-надзорных управленческих решений за счет формирования электронных массивов данных в сфере правовой охраны.

14. Сформировать электронные массивы справочной информации, усовершенствовать координацию интеграционного взаимодействия, как между внутренними системами, так и между внешними ФОИВами и международными ведомствами.

15. Повысить качество, достоверность и полноту информации о проверке трехмерной модели.

16. Обеспечить максимально высокий уровень надежности и безопасности информационно-коммуникационной системы Роспатента, а также информационно-технологической инфраструктуры.

Подробнее в Годовом отчете Роспатента