Руководитель Роспатента Григорий Ивлиев: Участие в выборах – это гарантия того, что тебя услышат

В сентябре состоятся выборы депутатов Государственной Думы России VIII созыва. Срок работы Госдумы предыдущего созыва, избранной в 2016 году, закончился. Роспатент, как и другие ведомства, заинтересован в формировании эффективного и сильного парламента, способного работать со сложными законопроектами, направленными на развитие сферы интеллектуальной собственности в нашей стране и за ее пределами. В активе ведомства одно из серьёзнейших достижений – патентование первой в мире вакцины от коронавируса. Ведь в наше время важно не только создать что-то, сделать прорывное открытие – не менее важно его защитить, зафиксировать права на него, закрепить за его авторами права на результаты интеллектуальной деятельности.

О том, какие законопроекты были подготовлены Роспатентом за прошедшие пять лет, над какими законодательными инициативами ведомству еще предстоит поработать, как пандемия коронавируса повлияла на работу экспертов и почему каждому из нас так важно принять участие в предстоящих выборах, в интервью рассказал руководитель Роспатента Григорий Ивлиев.

- Каждое ведомство ориентировано на конструктивное взаимодействие с парламентом. Но представляется, что Роспатент в этом смысле находится в особом положении – сам предмет его деятельности определяется той юридической базой, что была принята и утверждена в Госдуме. Но эта база должна постоянно изменяться и совершенствоваться, отвечая на вызовы времени, а значит, необходим постоянный и плодотворный диалог с законодательным корпусом. Имеется ли таковой? Всё ли из запланированного удалось проработать с нынешним составом парламента? Как Вы вообще оцениваете успехи Роспатента в работе с Госдумой по принятию законопроектов в сфере интеллектуальной собственности за прошедшие пять лет?

- Право интеллектуальной собственности динамично развивается. Наиболее значимыми изменениями в Гражданский кодекс Российской Федерации я бы назвал дополнение его новым объектом интеллектуальной собственности – географическим указанием. Введение нового объекта открывает дополнительные возможности для производителей, которые могут получить правовую охрану для обозначения, идентифицирующего уникальный товар, происходящий с определённой территории. Региональные бренды будут более востребованы в России и в мире.

С 17 января этого года вступили в силу изменения, которые предполагают возможность для заявителей представлять трёхмерные модели в составе заявок на все объекты интеллектуальной собственности. Это сделает более комфортной подачу заявки для тех, кто разрабатывает технические и дизайнерские решения в 3D-форматах.

Более того – именно этим решением заложено начало перехода всей мировой патентной системы на 3D-технологии. Сейчас Россия является председателем целевой рабочей группы Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС), выработавшей мировой стандарт этой технологии для патентной системы.

Ещё одним нововведением этого закона является переход на выдачу патентов и свидетельств в форме электронных документов. Бумажный документ теперь выдается только по желанию заявителя.

С августа этого года вступают в силу изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации, предусматривающие право заявителя обратиться в аккредитованную российскую научную или образовательную организацию для проведения предварительного информационного поиска и предварительной оценки патентоспособности изобретения или полезной модели. Результаты такого поиска и оценки патентоспособности учитываются Роспатентом при проведении экспертизы. Данные изменения позволят расширить круг специалистов, владеющих соответствующими практическими навыками, и повысить качество патента за счёт привлечения отраслевых специалистов. Введённый аутсорсинг патентной экспертизы позволяет отреагировать на любую активизацию подачи заявок на изобретения и полезные модели.

В целом я высоко оцениваю проведенную нормотворческую работу. В ней принимали участие специалисты как Госдумы, так и ведомств, в том числе Минэкономразвития, Минобрнауки и Минюста, а также Правительства Российской Федерации.

Есть ряд и других проектов по внесению изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, над которыми продолжается совместная работа, например, предоставление гражданам прав иметь товарные знаки.

- А с какими профильными комитетами Госдумы, представителями депутатского корпуса складывалась наиболее комфортная совместная работа?

Коллеги из Госдумы и Совета Федерации принимали самое непосредственное участие в разработке законопроектов, относящихся к деятельности Роспатента. Те результаты, которые сейчас достигнуты, появились благодаря слаженной работе различных комитетов. Особенно важным было сотрудничество с Советом по вопросам интеллектуальной собственности при Председателе Совета Федерации Валентине Матвиенко, Комитетом по науке, образованию и культуре Совета Федерации под руководством Лилии Гумеровой.

Отдельно хочу поблагодарить Комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству, который был ответственным по ряду законопроектов, относящихся к интеллектуальной собственности, и лично его председателя Павла Крашенинникова.

- Какие основные достижения в целом Вы можете отметить в России в сфере интеллектуальной собственности за последние пять лет?

- За последние пять лет, в том числе благодаря активной работе органов законодательной власти, внимание к сфере ин теллектуальной собственности повысилось. Причём внимание правовому регулированию интеллектуальной собственности уделяется как на уровне национального законодательства, так и на уровне участия Российской Федерации в международных системах регистрации объектов интеллектуальной собственности.

В 2018 году Госдума ратифицировала договор о Гаагской системе международной регистрации промышленных образцов, позволяющей получать правовую охрану во многих странах на основании одной заявки. В настоящее время осуществляется подготовка к присоединению Российской Федерации к Лиссабонскому соглашению об охране наименований мест происхождения и их международной регистрации.

Ещё одним ключевым направлением является евразийская интеграция, в которой Российская Федерация играет, безусловно, важную роль. С 1 июня этого года начала функционировать евразийская система правовой охраны промышленных образцов. Кроме того, в феврале 2020 года подписан Договор о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров Евразийского экономического союза.

Продолжается работа по совершенствованию национального законодательства. В настоящее время мы работаем в новом формате, приняв системный подход к разработке изменений. В рамках проекта по трансформации делового климата распоряжением Правительства в августе прошлого года утверждена дорожная карта по нормотворческим мероприятиям в сфере интеллектуальной собственности до 2021 года. Трансформация делового климата показала себя как эффективный инструмент планирования нормотворческой деятельности с учетом предложений бизнеса. Считаю включение сферы интеллектуальной собственности в данный процесс одним из главных достижений за последние несколько лет.

В настоящее время Роспатент совместно с заинтересованными органами и представителями бизнес-сообщества разрабатывает дорожную карту на последующий период.

- А внутри Роспатента – какие основные достижения Вы можете отметить за последние пять лет?

- Одной из основных задач, которые ставил перед собой Роспатент, является сокращение сроков предоставления государственных услуг. Эта работа носит непрерывный характер. Проводится ежемесячный контроль сроков, анализируются причины изменения их динамики. На постоянной основе принимаются решения организационного характера, которые позволяют добиваться поэтапного сокращения сроков предоставления государственных услуг. Так, средний срок рассмотрения заявок на товарные знаки в 2015 году составлял 12 месяцев, в 2019 году – 5,96 месяцев, а в 2020 году – 5 месяцев. Заявки на изобретения рассматривались в 2015 году 12 месяцев, в 2019 году – 5,69 месяцев и в 2020 году – 4,07 месяцев. В 2021 году сроки рассмотрения тоже сокращаются.

И сокращение сроков, и повышение доступности государственных услуг обеспечивается в том числе за счет цифровизации деятельности Роспатента. К концу 2021 года планируется завершить разработку 11 государственных информационных систем и 4 информационных систем, обеспечивающих деятельность Роспатента в сфере регистрации и правовой охраны объектов интеллектуальной собственности. Системы предоставят широкий набор новых возможностей. Они обеспечат среди прочего многокритериальный поиск информации об объектах интеллектуальной собственности для внешних пользователей, формирование заявлений с использованием современных интерактивных форм, переписку и контроль за всем процессом делопроизводства в электронном виде. Они позволят также ускорить и усовершенствовать информационный поиск, формировать аналитические отчёты и прогнозировать динамику показателей, относящихся к регистрации интеллектуальной собственности.

- Пандемия коронавируса повлияла на работу всех российских компаний, ведомств и структур. Какое влияние пандемия оказала на Роспатент?

- Пандемия коронавируса ускорила процесс цифровизации ведомства. Мы полностью перешли на электронный документооборот. Наши эксперты при необходимости могут работать удалённо.

Но самое главное, что Роспатент разработал систему ускоренного рассмотрения «пандемийных» заявок. Это позволило, в частности, очень быстро запатентовать вакцины от COVID-19. Роспатент обеспечил экспертные консультации наших медиков ещё до подачи заявок, помогал определиться со стратегией управления интеллектуальной собственностью, относящейся к вакцинам, тест-системам, лекарствам и т.п.

В результате Россия первая в мире выдала такой патент. Это значит, что она первая в мире продемонстрировала всем свой технологический уровень в этой области.

Безусловно, здесь всё уважение – авторам этой важной разработки. Но в условиях того соревнования, и прежде всего соревнования наций в первенстве избавления человечества от серьёзнейшей угрозы, первыми успеть зафиксировать приоритет свой страны – это немалого стоит. И надо сказать, что наши сотрудники выполнили свою задачу на сто процентов.

- Цифровизация – модное понятие. А как для Роспатента – это только модное и только понятие – или практический и особенно для Вашего ведомства важный участок работы?

- С конца 2015 года одним из приоритетных направлений развития Роспатента и подконтрольного ему Федерального института промышленной собственности (ФИПС) является цифровая трансформация внутренних процессов. В течение последних лет Роспатенту удалось решить многолетнюю проблему цифровизации рабочих мест государственных экспертов. Так, начиная с 2016 года, было установлено более 1200 современных автоматизированных рабочих станций, оборудованных мониторами высокого разрешения. Кроме того, создан и продолжает расширяться центр обработки данных, завершается построение комплексной системы информационной безопасности и защищённого контура для размещения государственных информационных систем.

Для регистрации объектов интеллектуальной собственности не нужно приезжать лично – подать заявку или получить патент (свидетельство) можно в электронном виде. Мы рекомендуем заявителям общение в электронном формате, снижающем риск распространения инфекции.

Так, во втором квартале 2021 года в Роспатент в электронном виде по товарным знакам было подано 95% заявок, по изобретениям - 60,1% заявок, по полезным моделям – 44,5%, по промышленным образцам – 68,1%.

Благодаря электронному взаимодействию заявитель может не только подавать, но и оперативно получать направляемые экспертизой документы. Электронная подача документов также позволяет заявителям экономить средства: пошлина за подачу электронной заявки снижена на 30%, а вся переписка по заявке ведётся в электронном виде, что не требует затрат на покупку бумаги, направление писем через почтовые ресурсы.

- Как в целом Роспатент и подведомственный ему ФИПС заботится о своих сотрудниках?

- Мы стараемся создать комфортные условия для работы и отдыха, для повышения квалификации сотрудников, их развития и совершенствования. Рабочие места наших специалистов автоматизированы с учетом необходимых требований. Как я уже говорил, эксперты в случае необходимости могут работать из дома, как это было во время первой и второй волн пандемии коронавирусной инфекции. На базе нашего медицинского пункта проводилась вакцинация сотрудников от COVID-19. Наши специалисты периодически могут сдать ПЦР-тест на коронавирусную инфекцию или тест на наличие антител к ней.

С 2020 года не только руководящий состав, но и рядовые специалисты получили возможность оформить полис ДМС, по которому доступен широкий круг услуг в лучших медицинских учреждениях Москвы. Также стоит отметить, что ежегодно размер зарплаты наших сотрудников индексируется на уровень инфляции в стране.

В плане организации активного отдыха для сотрудников большую работу проводит Профком. У нас проводятся различные корпоративные мероприятия (спартакиады, концерты и др.), приуроченные к праздникам, осуществляется постоянная поддержка специалистов в социально-бытовых вопросах, организовываются экскурсии. Члены Профкома могут воспользоваться льготными условиями по оплате отдыха в санаториях для себя и членов семьи.

Напомню, что Роспатенту также подведомственна Российская государственная академия интеллектуальной собственности (РГАИС). Сотрудники Роспатента и ФИПС имеют уникальную возможность – повысить квалификацию или получить второе высшее образование, обучаясь в РГАИС на льготных условиях.

В дальнейшем мы планируем и дальше улучшать условия труда, оснащать рабочие места по последнему слову техники. Сейчас в комплексе наших зданий проводится капитальный ремонт. Уверен, что по его окончании работать в обновленных помещениях станет комфортнее.

- Что из совместной работы с Госдумой реализовано не до конца? Чего вам не хватало при работе с нынешним составом Госдумы?

- В целом по результатам совместной работы с Госдумой удалось достичь значительных результатов. Хочу отметить оперативность работы парламентариев. Совершенствование законодательства в сфере интеллектуальной собственности – это непрерывный процесс, который обусловлен динамикой научно-технологического и экономического развития. Уверен, что наше плодотворное сотрудничество продолжится в рамках последующей работы.

Очень важно именно сейчас принять меры налогового стимулирования изобретательской деятельности.

- Над чем предстоит работать уже с новым составом депутатов? Что бы пожелали новому депутатскому составу?

- Сейчас продолжается работа над рядом проектов, которые заложены в «дорожной карте» по трансформации делового климата, в том числе о возможности регистрации товарных знаков гражданами, о замене пошлин непосредственной оплатой услуг по экспертизе и выдаче охранных документов, о внесении изменений в закон о патентных поверенных.

В последний законопроект с учетом публичных обсуждений Роспатентом подготовлены поправки, направленные на создание Федеральной палаты патентных поверенных по аналогии с Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации. Необходимо в ближайшее время принять федеральный закон, позволяющий создать Федеральную палату патентных поверенных.

Уверен, что работа над совершенствованием правового регулирования интеллектуальной собственности будет продолжаться в таком же слаженном формате.

Хочу пожелать депутатам нового созыва Государственной Думы успехов во всех направлениях и хорошей командной работы.

- Вы работали и в аппарате Госдумы, и в аппарате правительства. Были депутатом Госдумы V созыва. Расскажите, каким, по вашему мнению, должен быть портрет эффективного госслужащего и эффективного депутата?

- Идеальных людей не бывает. Любому человеку всегда есть к чему стремиться. А государственные руководители, депутаты должны чётко формировать программу своей деятельности, направленной на обеспечение новых возможностей для развития людей. Важно эффективно работать на благо страны, выполнять обещания, отстаивать государственные интересы, быть готовым принимать непопулярные меры и объяснять их необходимость. Главный показатель эффективности - это положительный результат, как в работе госслужащего, так и в работе парламентария. Важно быть честным с тем, кто проголосовал за тебя на выборах. Эффективный депутат открыт и доступен для населения, к нему можно обратиться с проблемой. Конформизм и закрытость от дискуссий негативно влияют на отношение к власти в целом. Об этом всегда стоит помнить.

- Пойдёте ли сами на предстоящие выборы? Почему вы считаете важным принять участие в голосовании?

- Конечно, пойду! Уже зарегистрировался. Голосовать, поверьте, есть за кого – в России политический спектр кандидатов обширный. От каждого из нас зависит судьба родного города, региона, страны. Выборы – это прямая возможность влиять на власть путём голосования. Эмоции, мысли и желания по поводу власти во время выборов трансформируются из пустых разговоров в конкретное дело.

Участие в выборах – это гарантия того, что тебя услышат, твой голос будут учитывать, твое мнение – уважать. Именно поэтому так важно участвовать в выборах!

Интервью вы также сможете прочитать в сентябрьском выпуске журнала «Патенты и лицензии».